Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України (щодо підтримки операцій операторів, провайдерів телекомунікацій з надання телекомунікаційних послуг безоплатно у період дії карантину)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

1 липня 2020 року (протокол № 44) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України та

інших законів України (щодо підтримки операцій операторів, провайдерів

телекомунікацій з надання телекомунікаційних послуг безоплатно у період дії

карантину) (реєстр. № 3409 від 29.04.2020), поданий народними депутатами

України Федієнком О.П., Крячком М.В. та іншими.

Законопроектом пропонується тимчасово, на період з 01.04.2020 до

останнього числа місяця, в якому завершується дія карантину, що

запроваджений Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою

запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби

(COVID-19), для підтримки операторів, провайдерів телекомунікацій, які

безоплатно надавали телекомунікаційні послуги (послуги фіксованого

телефонного зв’язку, послуги у мережі рухомого (мобільного) зв’язку, послуги

доступу до Інтернету) закладам охорони здоров’я, працівникам цих закладів,

за наявності підтвердження керівника відповідного закладу, та особам,

зареєстрованим в Електронній системі охорони здоров’я, за наявності

підтвердження Національною службою здоров’я України:

звільнити від оподаткування податком на додану вартість операцій з

надання телекомунікаційних послуг, які надані безоплатно;

зменшити фінансовий результат до оподаткування податком на прибуток

на суму телекомунікаційних послуг, наданих безоплатно закладам охорони

здоров’я, працівникам цих закладів та особам, зареєстрованим в Електронній

системі охорони здоров’я;

звільнити від сплати збору на обов’язкове державне пенсійне

страхування операторів телекомунікаційних послуг, які надаються безоплатно

закладам охорони здоров’я державної, комунальної власності, працівникам

цих закладів.

Крім того, законопроектом передбачається до загального місячного

(річного) оподатковуваного доходу платника податку на доходи фізичних осіб

не включати дохід у вигляді вартості отриманих безоплатно

До реєстр. № 3409 від 29.04.2020

2телекомунікаційних послуг працівниками закладів охорони здоров’я

державної, комунальної власності та особами, зареєстрованими в Електронній

системі охорони здоров’я, за наявності підтвердження Національною службою

здоров’я України, від операторів, провайдерів телекомунікацій протягом

карантину.

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що його

прийняття надасть можливість на державному рівні здійснити фінансову

підтримку операторам, провайдерам телекомунікацій, які надавали безоплатно

телекомунікаційні послуги (послуги фіксованого телефонного зв’язку, послуги

у мережі рухомого (мобільного) зв’язку, послуги доступу до Інтернету)

закладам охорони здоров’я, працівникам цих закладів та особам,

зареєстрованим в Електронній системі охорони здоров’я, а також створить

належну законодавчу базу з цього питання, що убезпечить від можливих

неправомірних претензій фіскальних органів.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту вплине на показники бюджетів

(призведе до зменшення дохідної частини державного та місцевих бюджетів),

зокрема щодо:

податку на прибуток підприємств обсяг втрат може скласти понад

100 тис. грн в розрахунку на квартал;

податку на додану вартість оцінити величину втрат неможливо у зв’язку

із відсутністю статистичних даних та інформації щодо переліку та обсягу

послуг, які надавалися операторами телекомунікацій закладам охорони

здоров’я, працівникам цих закладів;

податку на доходи фізичних осіб вартісна величина впливу на показники

бюджету буде залежати від обсягу доходів у вигляді вартості безоплатно

наданих телекомунікаційних послуг, отриманих працівниками закладів

охорони здоров’я державної, комунальної власності та особами,

зареєстрованими в Електронній системі охорони здоров’я.

Загалом Мінфін надає зауваження до законопроекту та його не

підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету, та підпунктом

4.1.9 статті 4 Податкового кодексу України щодо стабільності податкового

законодавства.

До реєстр. № 3409 від 29.04.2020

3За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного і місцевих бюджетів від відповідно податку на прибуток

підприємств, податку на додану вартість, податку на доходи фізичних осіб та

збору на обов’язкове державне пенсійне страхування). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до вимог частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/93586 від 02.07.2020