Проєкт Закону про особливості управління об'єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі України

Проєкт

доопрацьований

вноситься

народним депутатом України

В. Наливайченком

(посв.№164)

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про особливості управління об’єктами державної власності в

оборонно-промисловому комплексі України

Цей Закон визначає особливості та правові основи управління

об'єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі України

як складової державної військово-промислової політики та запоруку

обороноздатності.

Стаття 1. Мета Закону

1. Метою цього Закону є визначення особливостей управління

об'єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі України,

підвищення ефективності функціонування та здійснення контролю за

діяльністю державних підприємств, акціонерних товариств, господарських

об’єднань, установ і організацій промисловості та науки, що розробляють,

виробляють, модернізують і утилізують продукцію військового призначення,

надають послуги в інтересах оборони для оснащення та матеріального

забезпечення сил безпеки і сил оборони.

Стаття 2. Суб'єкти управління об'єктами державної власності в

оборонно-промисловому комплексі України

1. Суб'єктами управління об'єктами державної власності в оборонно-

промисловому комплексі України є:

Кабінет Міністрів України;

Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України як

центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує

державну військово-промислову політику в оборонно-промисловому

комплексі України;

уповноважені державні господарські об’єднання і державні акціонерні

товариства оборонно-промислового комплексу України, 100 відсотків акцій

яких належить державі, та які входять до сфери управління Міністерства з

питань стратегічних галузей промисловості України.

Стаття 3. Об'єкти управління державної власності в оборонно-

промисловому комплексі України

1. До об'єктів управління державної власності в оборонно-

промисловому комплексі України належать:

майно державних господарських об’єднань, підприємств, установ,

організацій оборонно-промислового комплексу України, в тому числі

казенних підприємств, які входять до сфери управління Міністерства з

питань стратегічних галузей промисловості України;

пакети акцій, що належать державі в статутних капіталах акціонерних

товариств, що провадять діяльність в оборонно-промисловому комплексі

України, та передані в установленому порядку в управління Міністерству з

питань стратегічних галузей промисловості України;

пакети акцій, що належать державі в статутних капіталах акціонерних

товариств, що утворюються шляхом корпоратизації (перетворення)

державних підприємств оборонно-промислового комплексу України

відповідно до Порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, та

перебувають в управлінні Міністерства з питань стратегічних галузей

промисловості України.

Стаття 4. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну військово-промислову політику

1. Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України

є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику

та уповноваженим органом з управління об'єктами державної власності в

оборонно-промисловому комплексі України.

2. Головним завданням оборонно-промислового комплексу України є

забезпечення оперативних спроможностей сил та засобів сектору безпеки і

оборони шляхом виробництва та постачання нових і модернізації наявних

зразків озброєння, військової та спеціальної техніки з метою посилення

обороноздатності.

3. Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України

відповідно до покладених на нього завдань:

1) готує та узагальнює пропозиції щодо формування та забезпечення

реалізації державної політики у сфері функціонування і розвитку оборонно-

промислового комплексу, розвитку науково-технічного потенціалу в галузі

озброєнь та військової техніки, удосконалення механізму державного

регулювання у зазначеній сфері;

2) визначає разом з іншими органами сектору безпеки і оборони

пріоритетні напрями розвитку оборонно-промислового комплексу,

забезпечує нормативно-правове регулювання у зазначеній сфері, аналізує

стан та тенденції розвитку оборонно-промислового комплексу України,

розробляє та організовує виконання державних програм розвитку оборонно-

промислового комплексу;

3) забезпечує координацію заходів, що здійснюються центральними та

місцевими органами виконавчої влади у сфері функціонування і розвитку

оборонно-промислового комплексу;

4) проводить в установленому законодавством порядку огляд

оборонно-промислового комплексу, розробляє Стратегію та плани розвитку

оборонно-промислового комплексу України;

5) забезпечує в межах повноважень, визначених законом, реалізацію

державної економічної політики у сфері безпеки та оборони, бере участь у

розробленні та реалізації державних цільових програм у зазначеній сфері,

проводить моніторинг ефективності їх виконання, виступає замовником з

оборонних закупівель;

6) формує та подає Кабінетові Міністрів України проект оборонних

закупівель, здійснює координацію діяльності з реалізації оборонних

закупівель;

7) узагальнює потреби сил оборони і безпеки;

8) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом,

встановлення державного контролю за провадженням діяльності, пов’язаної з

міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного

використання;

9) здійснює інші повноваження, визначені законами України.

Стаття 5. Особливості управління об'єктами державної власності в

оборонно-промисловому комплексі України

1. У процесі управління об'єктами державної власності в оборонно-

промисловому комплексі України Міністерство з питань стратегічних

галузей промисловості України:

1) здійснює нормативно-правове регулювання, контроль та

координацію діяльності державних господарських об’єднань, акціонерних

товариств, підприємств, установ і організацій оборонно-промислового

комплексу;

2) створює державні господарські об’єднання, акціонерні товариства,

підприємства, спільні підприємства та інші юридичні особи, засновані на

державній власності в оборонно-промисловому комплексі, ухвалює рішення

щодо їх реорганізації та ліквідації;

3) ухвалює рішення щодо проведення корпоратизації (перетворення)

державних підприємств оборонно-промислового комплексу України в

акціонерні товариства відповідно до Порядку, визначеному Кабінетом

Міністрів України;

4) здійснює управління корпоративними правами держави стосовно

пакетів акцій, що належать державі у статутних капіталах акціонерних

товариств оборонно-промислового комплексу;

5) ухвалює рішення про подальше використання державного майна,

що не увійшло до статутних капіталів акціонерних товариств, утворених у

процесі корпоратизації державних підприємств оборонно-промислового

комплексу;

6) приймає в установленому порядку рішення про застосування

державно-приватного партнерства в оборонно-промисловій сфері;

7) затверджує статути (положення) державних господарських

об’єднань, акціонерних товариств, підприємств, установ і організацій

оборонно-промислового комплексу та нормативні документи щодо внесення

змін до них, здійснює контроль за дотриманням їх вимог;

8) призначає на посаду та звільняє з посади керівників державних

господарських об’єднань, акціонерних товариств, підприємств, установ і

організацій оборонно-промислового комплексу, укладає і розриває з ними

контракти та здійснює контроль за їх виконанням;

9) розробляє стратегію розвитку державних господарських об’єднань,

акціонерних товариств, підприємств, установ і організацій оборонно-

промислового комплексу;

10) затверджує річні фінансові та інвестиційні плани, а також

інвестиційні плани на середньострокову перспективу (3-5 років) державних

господарських об’єднань, акціонерних товариств, підприємств, установ і

організацій оборонно-промислового комплексу та здійснює контроль за їх

виконанням у встановленому порядку;

11) проводить моніторинг фінансової діяльності державних

господарських об’єднань, акціонерних товариств, підприємств, установ і

організацій оборонно-промислового комплексу;

12 надає згоду на відчуження об'єктів управління державної власності

в оборонно-промисловому комплексі державних підприємств оборонно-

промислового комплексу, крім їх цілісних (єдиних) майнових комплексів;

13) забезпечує проведення щорічних аудиторських перевірок

діяльності державних господарських об’єднань, акціонерних товариств,

підприємств, установ і організацій оборонно-промислового комплексу;

14) здійснює контроль за діяльністю державних господарських

об’єднань, акціонерних товариств, підприємств, установ і організацій

оборонно-промислового комплексу;

15) веде облік об'єктів державної власності, що перебувають в

управлінні Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості

України, здійснює контроль за ефективним використанням та збереженням

таких об'єктів;

16) забезпечує в установленому законодавством порядку

відрахування державними господарськими об’єднаннями, акціонерними

товариствами, підприємствами, установами і організаціями оборонно-

промислового комплексу до Державного бюджету України частини

прибутку (доходу, дивідендів);

17) забезпечує надання розпоряднику Єдиного реєстру об'єктів

державної власності інформації про наявність і поточний стан майна об'єктів

державної власності, що перебувають в управлінні Міністерства з питань

стратегічних галузей промисловості України, та зміну його стану;

18) забезпечує в установленому порядку проведення інвентаризації

майна Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України

та державних господарських об’єднань, акціонерних товариств, підприємств

установ і організацій оборонно-промислового комплексу;

19) забезпечує:

проведення екологічного аудиту державних господарських об’єднань,

акціонерних товариств, підприємств установ і організацій оборонно-

промислового комплексу;

збереження установчих документів, наказів та протоколів засідань

відповідних виконавчих органів державних господарських об’єднань,

акціонерних товариств, підприємств установ і організацій оборонно-

промислового комплексу;

оформлення прав на земельні ділянки (у разі відсутності необхідних

документів) та уточнення меж земельних ділянок державних господарських

об’єднань, акціонерних товариств, підприємств установ і організацій;

20) здійснює щодо державних господарських об’єднань, акціонерних

товариств, підприємств установ і організацій оборонно-промислового

комплексу уточнення складу виробничих потужностей мобілізаційного

призначення та обсягів запасів мобілізаційного резерву з урахуванням

доцільності їх подальшого збереження;

21) надає згоду на оренду державного майна обороно-промислового

комплексу пропозиції щодо умов договору оренди, які повинні

забезпечувати ефективне використання орендованого майна;

22) контролює виконання орендарями інвестиційних і технічних

програм розвитку орендованих об'єктів державної власності;

23) організовує контроль за використанням орендованого державного

майна;

24) провадить діяльність із залучення інвесторів, зокрема іноземних,

розробляє інвестиційні проекти та контролює їх реалізацію, бере участь у

залученні коштів з фінансових ринків, зокрема міжнародних, визначає

джерела формування та використання фондів інвестиційного та

інноваційного розвитку;

25) погоджує з Фондом державного майна України плани

реструктуризації та санації державних підприємств оборонно-промислового

комплексу в разі утворення за їх участю нових суб'єктів господарювання;

26) забезпечує визначення умов реструктуризації та санації

державних підприємств оборонно-промислового комплексу, що мають

стратегічне значення для економіки і безпеки держави;

27) забезпечує управління і збереження матеріальних носіїв секретної

інформації та здійснення заходів щодо охорони державної таємниці;

28) виконує інші функції з управління об'єктами державної власності

в оборонно-промисловому комплексі у порядку, передбаченому

законодавством.

Стаття 6. Особливості приватизації об’єктів державної власності в

оборонно-промислового комплексі України

1. Об’єкти державної власності в оборонно-промисловому комплексі

(цілісні майнові комплекси державних підприємств оборонно-промислового

комплексу, які забезпечують виготовлення та ремонт усіх видів зброї,

військової та спеціальної техніки, що перебуває на озброєнні Збройних Сил

України, інших утворених відповідно до законів України військових

формувань та правоохоронних органів спеціального призначення), що

забезпечують національну безпеку України, не підлягають приватизації

незалежно від їх включення до Переліку об’єктів права державної власності,

що не підлягають приватизації, який затверджується Верховною Радою

України.

2. Рішення про приватизацію об’єктів державної власності в

оборонно-промислового комплексі України приймає Верховна Рада України

за поданням Кабінету Міністрів України погодженого Радою національної

безпеки і оборони України, якщо їх приватизація не створить істотних

ризиків для національної безпеки і оборони держави.

Стаття 7. Особливості здійснення військово-технічного

співробітництва з іноземними державами або іншим суб'єктом

міжнародного права

1. Визначити, що метою військово-технічного співробітництва

України з іноземними державами є забезпечення національних інтересів і

безпеки держави, оснащення Збройних Сил та інших військових формувань

сучасним озброєнням і військовою технікою, іншими товарами військового

призначення, розвиток експортного потенціалу військово-промислового

комплексу, підвищення науково-технічного та технологічного потенціалу

оборонної галузі України.

2. Військово-технічне співробітництво державних підприємств

оборонно-промислового комплексу з іноземними державами або іншим

суб'єктами міжнародного права здійснюється відповідно до вимог

міжнародних договорів, укладених відповідно до закону з дотриманням

вимог законодавства з охорони державної таємниці, охорони прав на об'єкти

інтелектуальної власності, а також охорони майнових прав на цілісні

майнові комплекси, основні виробничі фонди державних підприємств

оборонно-промислового комплексу.

3. Напрями військово-технічного співробітництва відповідно до

політичних та економічних інтересів України, контроль та координацію

діяльності учасників військово-технічного співробітництва здійснюють Рада

національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України,

Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України,

Міжвідомча комісія з політики військово-технічного співробітництва та

експортного контролю в межах їх повноважень.

II. Прикінцеві та перехідні положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його

опублікування.

2. Законодавчі та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання

чинності цим Законом, застосовуються у частині, що не суперечить цьому

Закону.

3.З моменту набрання чинності цим Законом визнати такими, що

втратили чинність:

1) Закон України від 16.06.2011 року № 3531-VI «Про особливості

управління об’єктами державної власності в оборонно-промисловому

комплексі», (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2012, № 4, ст.23) (Із

змінами, внесеними згідно із Законом № 1475-VIII від 14.07.2016, ВВР, 2016,

№ 34, ст.594);

2) Закон України від 6 вересня 2012 року № 5213-VI «Про деякі

питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу -

учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх

стабільного розвитку», (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2013, № 32, ст.413,

із наступними змінами).

4. Внести зміни до законів України:

1) абзац другий частини другої статті 3 Закону України "Про

управління об'єктами державної власності" (Відомості Верховної Ради

України, 2006 р., № 46, ст. 456) викласти у такій редакції:

«Особливості управління об'єктами державної власності в оборонно-

промисловому комплексі України визначаються Законом України "Про

особливості управління об'єктами державної власності в оборонно-

промисловому комплексі України».

2) абзац сьомий частини 6 статті 2 Закону України «Про оренду

державного та комунального майна» ((Відомості Верховної Ради (ВВР), 2020,

№ 4, ст.25, із наступними змінами) викласти у такій редакції:

«Відносини оренди рухомого та нерухомого майна державних

господарських об’єднань, акціонерних товариств, підприємств, установ і

організацій, у тому числі казенних підприємств, оборонно-промислового

комплексу, які входять до сфери управління Міністерства з питань

стратегічних галузей промисловості України, регулюються цим Законом з

урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про

особливості управління об’єктами державної власності в оборонно-

промисловому комплексі України».

5. Установити, що Міністерство з питань стратегічних галузей

промисловості України є головним органом у системі центральних органів

виконавчої влади, що забезпечує формування:

- державної військово-промислової політики у оборонно-

промисловому комплексі України щодо розробки, виробництва і постановки

на озброєння військової та спеціальної техніки (радарні системи,

бронетанкобудування, суднобудування), високоточної зброї, боєприпасів,

спорядження;

- державної промислової політики у літакобудівній галузі;

- державної промислової політики у космічній галузі.

6. Кабінету Міністрів України у трьохмісячний строк з дня набрання

чинності цим Законом прийняти рішення щодо:

- виведення учасників державного концерну «Укроборонпром» із

сфери управління і складу концерну та передачі їх до сфери управління

Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України, з

дотриманням вимог законів України;

- затвердження Порядку корпоратизації (перетворення) державних

підприємств оборонно-промислового комплексу України в акціонерні

товариства, 100 відсотків акцій яких належить державі;

- ліквідації Державного концерну «Укроборонпром», утворення

комісії з ліквідації концерну, ліквідаційного балансу і звіту про результати

роботи концерну;

- привести свої нормативно-правові акти у відповідність до цього

Закону;

- забезпечити приведення у відповідність до цього Закону нормативно-

правових актів центральних органів виконавчої влади.

7. Фонду державного майна України у трьохмісячний строк з дня

набрання чинності цим Законом прийняти рішення щодо:

- виключення підприємств, установ, організацій оборонно-

промислового комплексу України, які входять до сфери управління

Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України із списків

об’єктів, що підлягають приватизації;

- вжити заходів реагування, спрямованих на виключення цілісних

(єдиних) майнових комплексів та іншого нерухомого майна підприємств

оборонно-промислового комплексу України, а також майна, що становить їх

виробничі і невиробничі фонди із ліквідаційних мас підприємств банкрутів, а

також заходів, спрямованих на припинення здійснення продажу такого майна

на розпочатих аукціонах (торгах).

Голова Верховної Ради

України Д. РАЗУМКОВ

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Наливайченко Валентин Олександрович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000006E372F0013638400

Дійсний до: 28.05.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 164д9/1-2020/219855 від 24.11.2020