Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо функціонування вільних митних зон

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

1 липня 2020 року (протокол № 44) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України

щодо функціонування вільних митних зон (реєстр. № 3405 від 29.04.2020),

поданий народними депутатами України Горбенком Р.О., Єфімовим М.В. та

іншими.

Законопроектом пропонується визначити особливості оподаткування

товарів, що переміщуються через межі вільної митної зони, та надання послуг

на території такої зони, включаючи звільнення від оподаткування податком на

додану вартість і акцизним податком операцій з ввезення товарів на територію

вільної митної зони та їх вивезення.

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що:

реалізація його положень не потребуватиме додаткових витрат з

державного бюджету;

законопроектом додаткові пільги не вводяться, не змінюються умови

діяльності (оскільки на сьогодні вільні митні зони сервісного та промислового

типів, на стимулювання створення яких і спрямований цей законопроект, в

Україні не створено);

прийняття законопроекту стимулюватиме створення вільних митних зон

сервісного та промислового типів на територіях індустріальних парків,

логістичних центрів, портів, суднобудівних підприємств, інших експортно

орієнтованих підприємств, а це дасть змогу в середньостроковому періоді

залучити додаткові інвестиції, створити нові виробництва та робочі місця, що

призведе до збільшення обсягів виробництва промислової продукції, зростання

надходження податків та зборів до цільових фондів, зменшить рівень

безробіття і відповідних соціальних виплат.

Однак, Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація положень законопроекту може призвести до

зменшення доходів бюджету у частині сплати митних платежів, а вартісна

величина впливу на показники бюджету буде залежати від обсягів

переміщення товарів через межі вільної митної зони.

До реєстр. № 3405 від 29.04.2020

2До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету, та підпунктом

4.1.9 статті 4 Податкового кодексу України щодо стабільності податкового

законодавства.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від податку на додану вартість та акцизного податку, а

також може у середньостроковій перспективі опосередковано призвести до

збільшення доходів бюджету залежно від впливу наслідків реалізації даної

законодавчої ініціативи на розвиток економіки). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня

2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня

наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/93542 від 02.07.2020