Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" щодо забезпечення державного фінансування утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, незалежно від форми власності закладу, в якому вони перебувають

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань гуманітарної та

інформаційної політики

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3391

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 лютого 2021 року (протокол № 78) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Закону України «Про забезпечення

організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування» щодо забезпечення державного

фінансування утримання дітей-сиріт, позбавлених батьківського піклування,

незалежно від форми власності закладу, в якому вони перебувають (реєстр.

№ 3391), поданий народними депутатами України Третьяковою Г.М.,

Верещук І.А. та іншими народними депутатами України, і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується здійснювати з державного та місцевих

бюджетів видатки на утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського

піклування, а також осіб з їх числа у закладах незалежно від форм власності.

Згідно з чинною редакцією Закону України «Про забезпечення

організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування» з державного та місцевих бюджетів

здійснюються витрати на утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування, а також осіб із їх числа у сім’ях опікунів, прийомних

сім’ях, дитячих будинках сімейного типу, у закладах державної власності.

Запровадження законодавчої ініціативи згідно з висновком Міністерства

фінансів України призведе до необхідності утримання з державного бюджету

понад 500 закладів комунальної та недержавної форми власності та за

орієнтовними розрахунками потребуватиме додаткових витрат з державного

бюджету у сумі 7,6 млрд. грн.

При цьому, у пояснювальній записці до законопроекту зазначається:

за даними Міністерства соціальної політики України в Україні функціонує

39 закладів недержавної форми власності, створених благодійними, релігійними,

громадськими та іншими організаціями, фондами, основною спеціалізацією,

яких є соціально-психологічна реабілітація дітей, у яких перебуває 227 дітей;

2прийняття законопроекту потребуватиме додаткових видатків з

державного бюджету, для забезпечення яких у прикінцевих положеннях

законопроекту лише надається доручення Уряду передбачити витрати, необхідні

для його реалізації у майбутньому.

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових

надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

/з дня, наступного за днем його опублікування/, не узгоджується з положеннями

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги

щодо введення в дію законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують

надходження бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про забезпечення організаційно-правових

умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського

піклування» щодо забезпечення державного фінансування утримання дітей-

сиріт, позбавлених батьківського піклування, незалежно від форми власності

закладу, в якому вони перебувають (реєстр. № 3391), поданий народними

депутатами України Третьяковою Г.М., Верещук І.А. та іншими народними

депутатами України, має вплив на показники державного та місцевих бюджетів

(призведе до збільшення їх видатків). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після

15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/49686 від 17.02.2021