Тип: Звичайний
№ 3316-2
Дата: 24 квітня 2020 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
До реєстр. № 3316-2 від 24.04.2020 р.
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань правоохоронної діяльності
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності за
дорученням Голови Верховної Ради України Д. Разумкова розглянув на своєму
засіданні 17 червня 2020 року (протокол № 36) проект Закону України «Про
внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо впорядкування
відповідальності за злочини, скоєні з мотивів нетерпимості)» (реєстр. № 3316-
2), поданий народним депутатом України Булах Л.В. та іншими народними
депутатами України.
Метою законопроекту є запровадження у законодавство правового
визначення поняття «нетерпимість» і впорядкування відповідальності за
злочини, скоєні з мотивів нетерпимості, шляхом внесення відповідних змін до
Кримінального кодексу України.
Для досягнення вказаної мети пропонується внести до Кримінального
кодексу України зміни, якими:
1) в пункті 3 частини 1 статті 67 замінити обставину, яка обтяжує
покарання, як «вчинення злочину на ґрунті расової, національної, релігійної
ворожнечі чи розбрату або на ґрунті статевої приналежності» на «вчинення
злочину з мотиву нетерпимості»;
2) доповнити статтю 67 приміткою, у якій дається визначення поняттю
«нетерпимість»;
3) внести зміни до статей 115, 121, 122, 126, 127 та 129 шляхом
встановлення в якості кваліфікуючої ознаки вчинення відповідних злочинів з
мотиву нетерпимості (замість мотивів расової, національної чи релігійної
нетерпимості).
Поданий законопроект є альтернативним до проекту Закону України «Про
внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо протидії злочинам на
ґрунті ненависті за ознаками сексуальної орієнтації та ґендерної ідентичності)»
(реєстр. № 3316). Водночас більшість положень даного альтернативного
законопроекту за своїм змістом є майже тотожними тим, що містяться в
основному законопроекті за реєстр. № 3316.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України
висловило низку зауважень до законопроекту та вважає, що за результатами
розгляду в першому читанні законопроект доцільно відхилити.
Під час обговорення народні депутати України – члени Комітету
зазначили, що визначення поняття «нетерпимість» (примітка до статті 67 КК) у
законопроекті є дуже розмитим і носить узагальнюючий характер. А
використання оціночних понять таких як «упередження», «забобони»,
«стереотипні погляди», «ірраціональний страх», «огида», «відкрите негативне
ставлення до людей (соціальної групи)», «дійсна чи уявна ознака (ознаки)»,
«сексуальна орієнтація», «ґендерна ідентичність», та інших, у визначенні
поняття «нетерпимість» Кримінального кодексу України є неприпустимим, так
як зазначені терміни потребують додаткового тлумачення. Така юридична
невизначеність під час конструювання обставин, які обтяжують покарання,
створює додаткове підґрунтя для неналежного застосування вказаної
кримінально-правової норми.
Заслухавши інформацію підкомітету з питань кримінального
законодавства та протидії злочинності, врахувавши позицію Уповноваженого
Верховної Ради України з прав людини, з’ясувавши позицію народних депутатів
України, взявши до уваги надані висновки та всебічно обговоривши питання,
Комітет, керуючись положеннями пункту 1 частини першої статті 111, пункту 2
частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України, рекомендує
Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до
Кримінального кодексу України (щодо впорядкування відповідальності за
злочини, скоєні з мотивів нетерпимості)» (реєстр. № 3316-2) за результатами
розгляду в першому читанні відхилити.
Співдоповідачем на засіданні Верховної Ради України визначено Голову
підкомітету з питань кримінального законодавства та протидії злочинності
Комітету з питань правоохоронної діяльності Бакумова Олександра Сергійовича.
Висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної
Ради України та проект Постанови Верховної Ради України додаються.
Просимо розглянути.
Голова Комітету Д. Монастирський
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200
Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-27/3-2020/84467 від 23.06.2020