Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" (щодо формування порядку денного засідань Верховної Ради України)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

«Про внесення змін до Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» (щодо формування порядку денного засідань Верховної Ради України)»

Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Конституційно визначено, що єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу і через органи державної влади, в тому числі через законодавчу гілку влади – Верховну Раду України. Верховна Рада України складається з народних депутатів України, що можуть входити до депутатських фракцій (депутатських груп).

Верховна Рада України розглядає законодавчі ініціативи, що включені до порядку денного. Таким чином, державна влада реалізується не тільки при розгляді, але й при винесенні на розгляд питань.

Так як ніхто не може узурпувати державну владу, необхідним є законодавче закріплення дотримання справедливого формування порядку денного засідань Верховної Ради України.

Це узгоджується з рекомендаціями Місії Європейського парламенту з оцінки потреб під головуванням Пета Кокса, Президента Європейського парламенту 2002-2004 в частині запровадження пропорційного принципу формування порядку денного.

Так як, в середньому, Верховна Рада України протягом пленарного дня розглядає не більше 20 питань – відповідно пропонується формування порядку денного пленарного засідання Верховної Ради на пленарний день з урахуванням таких обмежень. Це дозволить забезпечити справедливе врахування розгляду законодавчих ініціатив усіх депутатських фракцій (депутатських груп та позафракційних народних депутатів) і провести належний виважений розгляд таких ініціатив без поспіху.

Подібні норми запроваджуються і в роботу комітетів – забезпечення пропорційності розгляду законопроектів з урахуванням письмових пропозицій депутатських фракцій (депутатських груп та позафракційних народних депутатів).

Цілі і завдання акта

Законопроект підготовлений з метою впровадження формування порядку денного пленарних засідань з урахуванням законодавчих ініціатив усіх народних депутатів Верховної Ради України.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акту

Законопроектом пропонується внесення змін до Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» в частині, що:

1. порядок денний пленарних засідань Верховної Ради на кожний день пленарного тижня готується за пропорційним принципом відповідно до кількісного складу депутатських фракцій (депутатських груп) та позафракційних народних депутатів у кількості не більше 20 законопроектів на кожний день.

Питання порядку денного на кожен день пленарного тижня розміщуються почергово від кожного суб’єкта права законодавчої ініціативи.

2. Головний комітет розглядає законопроекти з урахуванням пропорційного принципу відповідно до кількісного складу депутатських фракцій (депутатських груп) та позафракційних народних депутатів.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.

Конституція України;

Регламент Верховної Ради України;

Закон України «Про комітети Верховної Ради України»;

Закон України «Про статус народного депутата України».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроекту не потребує додаткових видатків з Державного бюджету України.

6. Прогноз результатів

Прийняття акта забезпечить справедливе формування порядку денного пленарних засідань Верховної Ради України та відповідний їх розгляд головними комітетами та Верховною Радою України на пленарних засіданнях.