Проєкт Закону про внесення зміни до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування незареєстрованих лікарських засобів для індивідуального використання громадянами

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

3 червня 2020 року (протокол № 39) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення зміни до Податкового кодексу України

щодо звільнення від оподаткування незареєстрованих лікарських засобів для

індивідуального використання громадянами (реєстр. № 3370 від 21.04.2020),

поданий народними депутатами України Мотовиловцем А.В., Дубновим А.В.

Законопроектом пропонується звільнити від оподаткування податком на

додану вартість операції з ввезення на митну територію України

незареєстрованих лікарських засобів для індивідуального використання

громадянами відповідно до Закону України «Про лікарські засоби», якi

переміщуються в ручній поклажі та/або в супроводжуваному,

несупроводжуваному багажі громадянина або надходять на адресу фізичних

осіб в міжнародних поштових та експрес-відправленнях в обсягах,

встановлених Кабінетом Міністрів України.

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що реалізація

законопроекту призведе до недоотримання державним бюджетом 20% ПДВ з

ввезення на митну територію України незареєстрованих лікарських засобів для

індивідуального використання громадянами (враховуючи невелику кількість

пацієнтів, які потребують таких ліків, ці втрати будуть незначними для

бюджету), при цьому розширення доступу пацієнтів до необхідних їм

лікарських засобів за рахунок зниження їх вартості зменшить кількість

випадків ускладнень та критичних станів у громадян з тяжкими

захворюваннями та втрати ними працездатності через неотримане або неякісне

лікування, що в свою чергу, призведе до скорочення державних видатків на

забезпечення високовартісної спеціалізованої медичної допомоги та

соціальних виплат таким громадянам.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту матиме негативний вплив на дохідну

частину державного бюджету за рахунок недонадходження ПДВ, а оцінити

До реєстр. № 3370 від 21.04.2020

2вартісну величину впливу положень законопроекту на показники бюджету

неможливо, оскільки розробником не надано фінансово-економічних

розрахунків. При цьому Мінфін зазначає, що неможливо здійснити розрахунки

можливих втрат бюджету у зв’язку з відсутністю інформації щодо переліку

кодів товарів згідно з УКТЗЕД та можливих обсягів ввезення не

зареєстрованих в Україні лікарських засобів для індивідуального використання

громадянами, що будуть ввозитися зі звільненням від оподаткування ПДВ.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету, та підпунктом

4.1.9 статті 4 Податкового кодексу України щодо стабільності податкового

законодавства.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від податку на додану вартість). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Заступник Голови Комітету О.М. Трухін

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ТРУХІН ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000095AB1900C07F7401

Дійсний до: 31.03.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/66788 від 04.06.2020