Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про повну загальну середню освіту" (щодо недопущення закриття та забезпечення можливості подальшого функціонування санаторних шкіл (санаторних шкіл-інтернатів))

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань освіти, науки та інновацій

Про розгляд законопроекту

до реєстр. № 3371 від 26.05.2020

(доопрацьований)

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 15 липня

2020 року (протокол № 47 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону про внесення змін до Закону України «Про повну загальну середню

освіту» (щодо недопущення закриття та забезпечення можливості подальшого

функціонування санаторних шкіл (санаторних шкіл-інтернатів)) (реєстр.

№ 3371 від 26.05.2020) (доопрацьований), внесений народними депутатами

України Качурою О.А., Білозір Л.М., та іншими народними депутатами

України, і повідомляє наступне.

У доопрацьованому законопроекті шляхом внесення змін до Закону

України «Про повну загальну середню освіту» пропонується:

-визначити механізм зарахування учнів до санаторних шкіл (санаторних

шкіл-інтернатів) з терміном перебування у закладі у межах одного року;

-віднести до спеціальних закладів загальної середньої освіти, що

забезпечують її здобуття, санаторні школи (санаторні школи-інтернати);

-виключити норму щодо припинення з 2020 року набору учнів до 1-9

класів санаторних шкіл (санаторних шкіл-інтернатів) та зміни типів

санаторних шкіл (санаторних шкіл-інтернатів) на ліцеї з обов’язковим

збереженням у їх складі пансіонів, які з 1 вересня 2024 року забезпечуватимуть

здобуття виключно профільної середньої освіти.

У експертному висновку Міністерства фінансів України до

законопроекту відмічається про таке:

- видатки на здобуття загальної середньої освіти у санаторних школах

згідно з пунктом 2 частини першої статті 90 та з пунктом 2 частини першої

статті 103-2 (оплата праці з нарахуваннями педагогів) Бюджетного кодексу

України здійснюється з обласних бюджетів та за рахунок освітньої субвенції

з державного бюджету;

- за інформацією департаментів фінансів обласних державних

адміністрацій кошти на утримання санаторних шкіл передбачені у обласних

бюджетах на весь поточний період (включаючи освітню субвенцію, що

розрахована відповідно до контингенту учнів станом на 5 вересня 2019 року),

тому у 2020 році реалізація законопроекту не потребуватиме додаткових

видатків державного та місцевих бюджетів;

- за умови виконання вимог підпункту 8 пункту 3 Прикінцевих та

перехідних положень Закону України «Про повну загальну середню освіту»

обсяг коштів державного (освітньої субвенції) та місцевих бюджетів на

санаторні школи (санаторні школи-інтернати) поступово зменшуватиметься у

зв’язку з припиненням набору учнів до таких шкіл;

- у разі продовження набору учнів до санаторних шкіл та неможливості

реорганізації чи перепрофілювання таких шкіл у ліцеї, починаючи з

2021 року, буде необхідність врахування видатків у державному бюджеті та

місцевих бюджетах для забезпечення функціонування зазначених закладів,

однак, відсутність вихідних даних, зокрема щодо кількості дітей, які будуть

здобувати освіту у санаторних школах (санаторних школах-інтернатах)

унеможливила визначення вартісної величини впливу законопроекту на

показники бюджетів.

Відтак, суб’єктами права законодавчої ініціативи до законопроекту не

надано належного фінансово-економічного обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету

для досягнення збалансованості бюджету, що вимагається згідно з вимогами

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України та частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті (з дня,

наступного за днем його опублікування), не відповідає частині третій статті 27

Бюджетного кодексу України, що встановлює вимоги щодо введення в дію

законів України або їх окремих положень, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету).

За результатами розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону

про внесення змін до Закону України «Про повну загальну середню освіту»

(щодо недопущення закриття та забезпечення можливості подальшого

функціонування санаторних шкіл (санаторних шкіл-інтернатів)) (реєстр.

№ 3371 від 26.05.2020) (доопрацьований), внесений народними депутатами

України Качурою О.А., Білозір Л.М., та іншими народними депутатами

України, має вплив на показники бюджетів (може призвести до збільшення

видатків державного та місцевих бюджетів, починаючи з 2021 року). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію

не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня

2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик.Симончук К.В.

255 41 69

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/109955 від 16.07.2020