Проєкт Закону про внесення зміни до підрозділу 1 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо часткового звільнення від оподаткування доходів працівників на період дії карантину

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 3302-1 від 17.04.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

17 червня 2020 року (протокол № 41) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення зміни до підрозділу 1

розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо

часткового звільнення від оподаткування доходів працівників на період дії

карантину (реєстр. № 3302-1 від 17.04.2020), поданий народними депутатами

України Королевською Н.Ю. та Солодом Ю.В.

Законопроектом пропонується тимчасово, з 1 квітня 2020 року на період,

що закінчується останнім числом місяця, в якому завершується дія карантину,

запровадженого Кабінетом Міністрів України у порядку, встановленому

законом, на всій території України з метою запобігання поширенню на

території України коронавірусної хвороби (COVID-19), звільнити від

оподаткування податком на доходи фізичних осіб доходи у розмірі мінімальної

заробітної плати, якщо місячна заробітна плата не перевищує двох розмірів

мінімальної заробітної плати, нарахованої (виплаченої) платнику податку

відповідно до умов трудового договору (контракту).

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту його прийняття не

потребує додаткових витрат державного бюджету. Разом з тим, відмічено, що

зменшення надходжень державного бюджету від скасування податкового

навантаження для деяких категорій фізичних осіб із суми мінімальної

заробітної плати буде компенсовано за рахунок: виведення з тіні доходів

громадян; збільшення надходжень з податків від реалізації товарів та послуг,

оплачених за рахунок збільшеного доходу населення; стабілізаційного фонду.

Однак, до законопроекту не надано фінансово-економічного

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), що не відповідає вимогам

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту призведе до втрат бюджетів всіх рівнів

від податку на доходи фізичних осіб у сумі близько 4,7 млрд грн у розрахунку

До реєстр. № 3302-1 від 17.04.2020

2на місяць. Загалом Мінфін висловлює зауваження щодо законопроекту та його

не підтримує.

Поряд з тим, необхідно відмітити, що згідно з пунктом 16-1 підрозділу 10

розділу ХХ Податкового кодексу України об’єктом оподаткування військовим

збором є доходи фізичних осіб (що є об’єктом оподаткування податком на

доходи фізичних осіб).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не відповідає вимогам

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення

в дію законів, які мають вплив на показники бюджету, а також підпункту 4.1.9

пункту 4.1 і пункту 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства.

Згідно з Бюджетним кодексом України податок на доходи фізичних осіб

зараховується до державного і місцевих бюджетів у відповідних пропорціях.

Статтею 103 цього Кодексу передбачено, що надання державою податкових

пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має супроводжуватися

наданням додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на

компенсацію відповідних втрат доходів місцевих бюджетів. Подані до

законопроекту документи не містять пропозицій щодо компенсації місцевим

бюджетам таких втрат.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від військового збору та доходів державного і місцевих

бюджетів від податку на доходи фізичних осіб, а також потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету для компенсації втрат доходів

місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в

дію з дотриманням вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/80112 від 18.06.2020