Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перших кроків дерегуляції бізнесу шляхом страхування цивільної відповідальності

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3361

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перших кроків дерегуляції бізнесу шляхом

страхування цивільної відповідальності

Автор(и): Народні депутати України Бєлькова О. В., Гетманцев Д. О.,

Василевська-Смаглюк О. М., Кінзбурська В. О., Железняк Я. І.,

Аллахвердієва І. В., Горват Р. І., Діденко Ю. О., Василенко Л. В.,

Кисилевський Д. Д., Васильченко Г. І., Кабаченко В. В.,

Пузійчук А. В., Шкрум А. І.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань фінансів, податкової та митної політики

Дата розгляду в комітеті: 30.09.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ

2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

3 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо перших

кроків дерегуляції бізнесу шляхом

страхування цивільної відповідальностіПро внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

перших кроків дерегуляції бізнесу

шляхом страхування цивільної

відповідальності

4 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

5 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів:І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

-1- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20), Н.д.

Железняк Я. І. (р.к. №212), Н.д.

Василевська-Смаглюк О. М. (р.к. №302),

Н.д. Кінзбурська В. О. (р.к. №372), Н.д.

Аллахвердієва І. В. (р.к. №112)Враховано 6 1. У Законі України «Про страхування»

(Відомості Верховної Ради України (ВВР),

1996, № 18, ст. 78 із наступними змінами):

Пункті 1 розділу І законопроекту

виключити.

-2- Н.д. Кінзбурська В. О. (р.к. №372) Враховано 7 1) абзац перший статті 6 доповнити

речення такого змісту:Виключити підпункт 1 у пункті 1 розділу І

законопроекту (зміни до статті 6 Закону

України «Про страхування»).

8 «Порядок затвердження та застосування -3- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Слово "законом" замінити словами

"Кабінетом Міністрів України"

-4- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено

Абзац другий підпункту 1 пункту 1

викласти в такій редакції:

«Законом можуть бути визначені типові

умови договору добровільного страхування»

-5- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Відхилено

У абзаці другому підпункту 1 пункту 1

розділу 1 законопроекту (зміни до ст. 6 Закону

України «Про страхування») слова «типової

форми» замінити словами «типових умов».

-6- Н.д. Заблоцький М. Б. (р.к. №79) Відхиленотипової форми договору добровільного

страхування встановлюється законом.»;

Абзац другий підпункту 1 пункту 1

викласти в такій редакції:

«Законом можуть бути визначені типові

умови договору добровільного страхування»;

9 2) статтю 16 доповнити новою частиною

такого змісту:

10 «Створення і надання страхувальником

(застрахованою особою, вигодонабувачем,

третьою особою) страховику інформації в

електронній формі (заяви про укладення,

зміну, дострокове припинення договору

страхування, повідомлення про настання

страхового випадку, заяви про здійснення

страхової виплати та (або) інших документів)

для укладення, зміни, дострокового

припинення договору страхування, для

отримання страхової виплати у випадках і в

порядку, визначеному договором

страхування, здійснюються в порядку

електронної взаємодії зі страхувальниками

(застрахованими особами, вигодонабувачами,

третіми особами), визначеного страховиком

та оприлюдненого на його офіційному веб-

сайті.»;

11 2. Частину четверту статті 2 Закону

України «Про основні засади державного

нагляду (контролю) у сфері господарської 2. Частину шосту статті 2 Закону

України "Про основні засади державного

нагляду (контролю) у сфері господарської

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

діяльності» (Відомості Верховної Ради

України, 2007 р., № 29, ст. 389; 2017 р., № 4,

ст. 36 із наступними змінами) після слів

“зайнятість населення” доповнити словами “,

державного нагляду (контролю) у сфері

техногенної та пожежної безпеки”.».діяльності" (Відомості Верховної Ради

України, 2007 р., № 29, ст. 389 із наступними

змінами) після слів "зайнятість населення"

доповнити словами "державного нагляду

(контролю) у сфері пожежної та техногенної

безпеки".

-7- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Враховано 12 3. У Кодексі цивільного захисту України

(Відомості Верховної Ради України (ВВР),

2013, № 34-35, ст.458 із наступними

змінами):Пункт 3 розділу І законопроекту вважати

пунктом 1 розділу І законопроекту

Обгрунтування: відповідно до правил

законодавчої техніки Кодекси України

розміщуються на початку переліку актів, до

яких вносяться зміни.1. У Кодексі цивільного захисту

України (Відомості Верховної Ради

України, 2013 р., № 34-35, ст. 458):

-8- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20), Н.д.

Железняк Я. І. (р.к. №212), Н.д.

Василевська-Смаглюк О. М. (р.к. №302),

Н.д. Кінзбурська В. О. (р.к. №372), Н.д.

Аллахвердієва І. В. (р.к. №112)Враховано 13

Пункт 3 законопроекту доповнити новим

пунктом такого змісту:

"1) доповнити статтею 461 такого змісту:

"Стаття 461. Аудит пожежної та

техногенної безпеки

Аудит пожежної та техногенної безпеки –

це аналіз стану діяльності суб’єкта

господарювання або іншої юридичної особи,

що проводиться за його заявою, з метою

виявлення, запобігання та усунення порушень

вимог законодавства у сфері пожежної та

техногенної безпеки. Проведення аудиту

пожежної та техногенної безпеки не тягне за

собою застосування санкцій та/або інших

заходів реагування.

Аудит пожежної та техногенної безпеки

проводиться в порядку встановленому

Кабінетом Міністрів України організаціями

незалежно від форми власності, визнаними

центральним органом виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері

цивільного захисту, такими, що відповідають

критеріям, встановленим центральним 2) доповнити статтею 461 такого

змісту:

"Стаття 461. Аудит пожежної та

техногенної безпеки

1. Аудит пожежної та техногенної

безпеки – це аналіз стану діяльності

суб’єкта господарювання або іншої

юридичної особи, що проводиться за його

заявою, з метою виявлення, запобігання

та усунення порушень вимог

законодавства у сфері пожежної та

техногенної безпеки. Проведення аудиту

пожежної та техногенної безпеки не тягне

за собою застосування санкцій та/або

інших заходів реагування.

2. Аудит пожежної та техногенної

безпеки проводиться в порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів

України, організаціями незалежно від

форми власності, визнаними

центральним органом виконавчої влади,

що реалізує державну політику у сфері

цивільного захисту, такими, що

відповідають критеріям, встановленим

центральним органом виконавчої влади,

що забезпечує формування державної

політики у сфері цивільного захисту. До

проведення аудиту залучаються (у тому

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

органом виконавчої влади, що забезпечує

формування державної політики у сфері

цивільного захисту. До проведення аудиту

залучаються (у тому числі відповідно до

цивільно-правових договорів) експерти у

сфері пожежної та техногенної безпеки, які

пройшли професійну атестацію.

Професійна атестація експертів у сфері

пожежної та техногенної безпеки проводиться

центральним органом виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері

цивільного захисту, за результатами

складення іспиту на безоплатній основі у

порядку, встановленому Кабінетом Міністрів

України. До професійної атестації

допускаються особи, які мають ступінь вищої

освіти бакалавр, спеціаліст або магістр за

спеціальністю "Пожежна безпека" або

"Цивільна безпека" та мають стаж роботи за

фахом не менше п’яти років.

Розгляд заяви про проведення професійної

атестації здійснюється протягом 10 робочих

днів з дня її отримання.

Строк проведення іспиту та прийняття

рішення про видачу кваліфікаційного

сертифіката або про відмову в його видачі за

результатами складання іспиту не може

перевищувати один місяця з дня отримання

заяви про проведення професійної атестації.

Підставою для відмови у видачі

кваліфікаційного сертифіката за результатами

іспиту є непідтвердження професійної

спеціалізації, рівня кваліфікації та знань.

Особам, які пройшли професійну

атестацію, видається кваліфікаційний

сертифікат. Видача кваліфікаційного

сертифіката здійснюється шляхом внесення

відповідного запису до Реєстру організацій,

що проводять аудит пожежної та техногенної

безпеки, та експертів у сфері пожежної та

техногенної безпеки (далі в цій статті –

Реєстр), який є автоматизованою системою числі відповідно до цивільно-правових

договорів) експерти у сфері пожежної та

техногенної безпеки, які пройшли

професійну атестацію.

3. Професійна атестація експертів у

сфері пожежної та техногенної безпеки

проводиться центральним органом

виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері цивільного захисту, за

результатами складення іспиту, на

безоплатній основі у порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів

України. До професійної атестації

допускаються особи, які мають ступінь

вищої освіти бакалавра, спеціаліста або

магістра за спеціальністю "Пожежна

безпека" або "Цивільна безпека" та

мають стаж роботи за фахом не менше

п’яти років.

Розгляд заяви про проведення

професійної атестації здійснюється

протягом 10 робочих днів з дня її

отримання.

Строк проведення іспиту та

прийняття рішення про видачу

кваліфікаційного сертифіката або про

відмову в його видачі за результатами

складання іспиту не може перевищувати

один місяць з дня отримання заяви про

проведення професійної атестації.

Підставою для відмови у видачі

кваліфікаційного сертифіката за

результатами іспиту є непідтвердження

професійної спеціалізації, рівня

кваліфікації та знань.

Особам, які пройшли професійну

атестацію, видається кваліфікаційний

сертифікат. Видача кваліфікаційного

сертифіката здійснюється шляхом

внесення відповідного запису до Реєстру

організацій, що проводять аудит

пожежної та техногенної безпеки, та

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

збору, накопичення та обробки даних про

осіб, які пройшли професійну атестацію

експертів у сфері пожежної та техногенної

безпеки, та організацій, які мають право

проводити аудит пожежної та техногенної

безпеки.

Особи, які пройшли професійну атестацію,

набувають права на проведення аудиту

пожежної та техногенної безпеки з дня

внесення до Реєстру.

Створення та функціонування Реєстру

забезпечує центральний орган виконавчої

влади, що реалізує державну політику у сфері

цивільного захисту, який є його держателем.

Порядок позбавлення кваліфікаційного

сертифіката визначається Кабінетом

Міністрів України.

Аудит пожежної та техногенної безпеки

проводиться не пізніше 45 днів після

отримання відповідного звернення суб’єкта

господарювання або іншої юридичної особи.

Строк проведення аудиту не може

перевищувати 10 робочих днів.

За результатами аудиту пожежної та

техногенної безпеки складається акт, типова

форма якого затверджуються центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує

формування державної політики у сфері

цивільного захисту.

Акт за результатами проведення аудиту

пожежної та техногенної безпеки є дійсним

протягом трьох місяців з дня його складення";експертів у сфері пожежної та техногенної

безпеки (далі в цій статті – Реєстр), який є

автоматизованою системою збору,

накопичення та обробки даних про осіб,

які пройшли професійну атестацію

експертів у сфері пожежної та техногенної

безпеки, та організацій, які мають право

проводити аудит пожежної та техногенної

безпеки.

Особи, які пройшли професійну

атестацію, набувають права на

проведення аудиту пожежної та

техногенної безпеки з дня внесення до

Реєстру.

Створення та функціонування Реєстру

забезпечує центральний орган

виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері цивільного захисту, який

є його держателем.

Порядок позбавлення

кваліфікаційного сертифіката

визначається Кабінетом Міністрів

України.

4. Аудит пожежної та техногенної

безпеки проводиться не пізніше 45 днів

після отримання відповідного звернення

суб’єкта господарювання або іншої

юридичної особи. Строк проведення

аудиту не може перевищувати 10 робочих

днів.

5. За результатами аудиту пожежної та

техногенної безпеки складається акт,

типова форма якого затверджується

центральним органом виконавчої влади,

що забезпечує формування державної

політики у сфері цивільного захисту.

Акт, складений за результатами

проведення аудиту пожежної та

техногенної безпеки, є дійсним протягом

трьох місяців з дня його складення";

14 1) статтю 49 викласти в такій редакції: 3) статтю 49 викласти в такій редакції:

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

15 “Стаття 49. Страхування “Стаття 49. Страхування

-9- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Враховано 16 Метою страхування у сферах цивільного

захисту, техногенної та пожежної безпеки є:Абзац третій підпункту 1 пункту 3 розділу

1 законопроекту (частина перша ст. 49

Кодексу цивільного захисту України)

доповнити цифрою та символом на початку

«1.» - відобразити частину першу статті 49.1. Метою страхування у сферах

цивільного захисту, техногенної та

пожежної безпеки є:

-10- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Враховано частково

У абзаці четвертому підпункту 1 пункту 3

розділу 1 законопроекту (пункт 1 частини

першої ст. 49 Кодексу цивільного захисту

України) слова «та інших небезпечних подій»

замінити словами «або вибухів», і доповнити

пункт словами «їх наслідків»;

-11- Н.д. Заблоцький М. Б. (р.к. №79) Відхилено17 1) страховий захист майнових інтересів

суб’єктів господарювання, інших юридичних

осіб та громадян від шкоди, яка може бути

заподіяна внаслідок надзвичайних ситуацій,

пожеж та інших небезпечних подій або

проведення робіт з їх запобігання чи

ліквідації;

Абзац четвертий підпункту 1 пункту 3

виключити;1) страховий захист майнових інтересів

суб’єктів господарювання, інших

юридичних осіб та громадян від шкоди, яка

може бути заподіяна внаслідок

надзвичайних ситуацій, пожеж та інших

небезпечних подій або проведення робіт із

запобігання чи ліквідації наслідків таких

подій;

-12- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20), Н.д.

Железняк Я. І. (р.к. №212), Н.д.

Василевська-Смаглюк О. М. (р.к. №302),

Н.д. Кінзбурська В. О. (р.к. №372), Н.д.

Аллахвердієва І. В. (р.к. №112)Враховано

Абзац п’ятий підпункту 1 пункту 3

викласти в такій редакції:

"2) повне або часткове відшкодування

шкоди, яка може бути заподіяна з вини

суб’єктів господарювання, інших юридичних

осіб, у користуванні яких є об’єкти

підвищеної небезпеки, життю, здоров’ю,

майну третіх осіб та навколишньому

природному середовищу внаслідок

небезпечної події на території, об’єктах

нерухомості та/або об’єктах підвищеної

небезпеки, включаючи

пожежовибухонебезпечні об’єкти та об’єкти,

господарська діяльність суб’єктів на яких

може призвести до аварій екологічного чи

санітарно-епідеміологічного характеру."18 2) страхове відшкодування суб’єктами

господарювання, іншими юридичними

особами шкоди, яку може бути заподіяно

навколишньому природньому середовищу,

життю, здоров’ю та майну третіх осіб

внаслідок надзвичайної ситуації, пожеж або

інших небезпечних подій на територіях,

об’єктах нерухомості та/або об’єктах

підвищеної небезпеки, включаючи

вибухопожежонебезпечні об’єкти та об’єкти,

господарська діяльність на яких може

призвести до аварій екологічного та

санітарно-епідеміологічного характеру.

-13- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано частково2) повне або часткове відшкодування

шкоди, яка може бути заподіяна з вини

суб’єктів господарювання, інших

юридичних осіб, у користуванні яких є

об’єкти підвищеної небезпеки, життю,

здоров’ю, майну третіх осіб та

навколишньому природному середовищу

внаслідок небезпечної події на території,

об’єктах нерухомості та/або об’єктах

підвищеної небезпеки, включаючи

пожежовибухонебезпечні об’єкти та

об’єкти, господарська діяльність на яких

може призвести до аварій екологічного чи

санітарно-епідеміологічного характеру.

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Абзац п’ятий підпункту 1 пункту 3

викласти в такій редакції:

«2) повне страхове відшкодування

юридичними особами шкоди, яку може бути

заподіяно життю, здоров’ю та майну третіх

осіб внаслідок надзвичайної ситуації, пожеж

або інших небезпечних подій на територіях,

об’єктах нерухомості та/або об’єктах

підвищеної небезпеки, включаючи

вибухопожежонебезпечні об’єкти та об’єкти,

господарська діяльність на яких може

призвести до аварій екологічного та

санітарно-епідеміологічного характеру.»

-14- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Враховано частково

Абзац п’ятий підпункту 1 пункту 3 розділу

1 законопроекту (пункт 2 частини першої ст.

49 Кодексу цивільного захисту України)

викласти в такій редакції:

«2) відшкодування за суб’єктів

господарювання, інших юридичних осіб

шкоди, яку може бути заподіяно життю,

здоров’ю та майну третіх осіб внаслідок

пожеж або вибухів на територіях, об’єктах

нерухомості та/або об’єктах підвищеної

небезпеки, включаючи

вибухопожежонебезпечні об’єкти та об’єкти,

господарська діяльність на яких може

призвести до аварій екологічного та

санітарно-епідеміологічного характеру.».

-15- Н.д. Заблоцький М. Б. (р.к. №79) Відхилено

Абзац п`ятий підпункту 1 пункту 3

викласти в такій редакції:

«2) страхове відшкодування за договорами

обов’язкового страхування цивільної

відповідальності суб'єктів господарювання за

шкоду, яку може бути заподіяно пожежами та

аваріями на об'єктах підвищеної небезпеки,

включаючи пожежовибухонебезпечні об'єкти

та об'єкти, господарська діяльність на яких

може призвести до аварій екологічного та

санітарно-епідеміологічного характеру;

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

3) страхове відшкодування за договорами

страхування відповідальності відповідно до

частини третьої цієї статті суб’єктів

господарювання шкоди, яку може бути

заподіяно життю, здоров’ю та/або майну

третіх осіб внаслідок пожеж, та/або інших

техногенних аварій, вибухів, що можуть

виникнути на об’єкті (приміщення, будівля,

споруда, будинок, територія), що належить

такому суб’єкту господарювання на праві

власності, володіння, користування (далі -

об’єкт)»;

-16- Н.д. Заблоцький М. Б. (р.к. №79) Враховано

Абзац шостий підпункту 1 пункту 3

виключити;

-17- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Відхилено

Абзац шостий підпункту 1 пункту 3

розділу 1 законопроекту (частина друга ст. 49

Кодексу цивільного захисту України)

викласти в такій редакції:

«2. Страховий захист від надзвичайних

ситуацій, пожеж або вибухів забезпечується

добровільним страхуванням відповідно до

закону.»

-18- Н.д. Кінзбурська В. О. (р.к. №372) Відхилено19 2. Страховий захист населення від

надзвичайних ситуацій, пожеж або інших

небезпечних подій забезпечується

добровільним страхуванням відповідно до

закону.

У підпункті 1 пункту 3 розділу І

законопроекту абзац шостий (частина друга

статті 49 Кодексу цивільного захисту

України) доповнити новим другим реченням

такого змісту:

«При цьому добровільне страхування

може передбачати страховий захист

виключно від пожеж та вибухів.»

20 3. Договір добровільного страхування

цивільної відповідальності суб’єктів

господарювання, інших юридичних осіб за

шкоду, яка може бути заподіяна

навколишньому природньому середовищу, -19- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20), Н.д.

Железняк Я. І. (р.к. №212), Н.д.

Василевська-Смаглюк О. М. (р.к. №302),

Н.д. Кінзбурська В. О. (р.к. №372), Н.д.

Аллахвердієва І. В. (р.к. №112)Враховано 2. Договір страхування цивільної

відповідальності суб’єктів

господарювання, інших юридичних осіб

(крім суб’єктів господарювання, інших

юридичних осіб, у користуванні яких є