Проєкт Закону про внесення змін до підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо тимчасового звільнення платників єдиного податку першої і другої груп від сплати єдиного податку у зв'язку з пандемією COVID-19

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 3352 від 16.04.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

18 травня 2020 року (протокол № 37) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до підрозділу 10

розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо

тимчасового звільнення платників єдиного податку першої і другої груп від

сплати єдиного податку у зв’язку з пандемією COVID-19 (реєстр. № 3352 від

16.04.2020), поданий народними депутатами України Лабазюком С.П.,

Молотком І.Ф. та іншими.

Законопроектом пропонується тимчасово, з 1 березня 2020 року по

31 травня 2020 року, звільнити платників єдиного податку першої та другої

груп, у разі, якщо вони не використовують працю найманих осіб, від сплати

такого податку, а сплачені суми єдиного податку протягом зазначеного періоду

зараховувати в рахунок майбутніх періодів з цього податку за заявою платника

податку.

Також законопроектом пропонується доручити Кабінету Міністрів

України невідкладно передбачити компенсацію місцевим бюджетам

відповідно до статті 103 Бюджетного кодексу України за наслідками внесення

змін за відповідним законом.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту може призвести до зменшення

надходжень єдиного податку до місцевих бюджетів за період з 1 березня

2020 року по 31 травня 2020 року на суму понад 1,1 млрд грн. Загалом Мінфін

висловлює зауваження щодо законопроекту та його не підтримує.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що втрати доходів

місцевих бюджетів варто компенсувати за рахунок субвенції з державного

бюджету за рахунок коштів новоствореного фонду для подолання наслідків

COVID-19.

Однак, до законопроекту не надано фінансово-економічного

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), що не відповідає вимогам

До реєстр. № 3352 від 16.04.2020

2частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету,

та підпункту 4.1.9 пункту 4.1 і пункту 4.5 статті 4 Податкового кодексу

України щодо стабільності податкового законодавства.

Окремо слід звернути увагу, що Законом України від 30.03.2020 р.

№ 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України,

спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій

у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» передбачено

норму, згідно з якою органам місцевого самоврядування надано право у

2020 році приймати рішення про внесення змін до прийнятого рішення про

встановлення місцевих податків та/або зборів щодо зменшення ставок єдиного

податку.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення доходів

бюджетів місцевого самоврядування від єдиного податку). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до вимог частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/52947 від 20.05.2020