Проєкт Постанови про скасування результатів голосування Верховної Ради України від 16.04.2020 року про прийняття в цілому як закону проекту Закону України «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо протидії зловживанням прав народних депутатів у ході законодавчої процедури» (№ 1043 від 29.08.2019)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України про скасування результатів

голосування Верховної Ради України від 16.04.2020 року про прийняття в

цілому як закону проекту Закону України «Про внесення змін до Регламенту

Верховної Ради України щодо протидії зловживанням прав народних

депутатів у ході законодавчої процедури»

(№ 1043 від 29.08.2019)

1.Обґрунтування необхідності прийняття акта

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади

здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України

межах і відповідно до законів України, їх посадові особи зобов'язані діяти

лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені

Конституцією та законами України.

16 квітня 2020 року відбулось позачергове засідання Верховної Ради

України, на якому було розглянуто питання проекту Закону про внесення

змін до Регламенту Верховної Ради України щодо протидії зловживанням

прав народних депутатів у ході законодавчої процедури.

За результатами розгляду зазначеного питання порядку денного були

прийняті рішення про прийняття в цілому як Закону проекту Закону України

«Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо протидії

зловживанням прав народних депутатів у ході законодавчої процедури»

(реєстр. № 1043 від 29.08.2019).

Законопроектом пропонується передбачити, що, у разі прийняття

парламентом рішення про застосування особливої процедури розгляду

проекту закону у другому читанні, на пленарному засіданні

обговорюватиметься і голосуватиметься обмежена кількість пропозицій,

поправок.

У зв’язку з цим необхідно зазначити, що Конституційний Суд України у

своєму рішенні від 28 лютого 2018 року № 2-р/2018 наголосив, що реалізація

права законодавчої ініціативи передбачає обов’язковий розгляд законодавчих

ініціатив відповідних суб’єктів. Так, процес розгляду законопроекту на

пленарних засіданнях Верховної Ради України – це не лише обговорення

законопроекту та голосування щодо нього, а також обговорення пропозицій

до законопроекту, які є формою реалізації права законодавчої ініціативи.

Крім того, право законодавчої ініціативи, передбачене у статті 93

Конституції України, безпосередньо кореспондується з конституційним

обов’язком парламенту розглянути всі внесені пропозиції до проектів

законів, а також прийняти чи відхилити їх шляхом особистого голосування

народних депутатів України.

Законопроектом №1043 від 28.09.2019, який було проголосовано

Верховною Радою України в цілому 16.04.2020, фактично позбавлено

народних депутатів України права законодавчої ініціативи, що свідчить про

грубе порушення Конституції України та зведення функції парламентаризму

в країні.

Враховуючи вищевикладене, а також допущені при голосуванні

16.04.2020 року в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до

Регламенту Верховної Ради України щодо протидії зловживанням прав

народних депутатів у ході законодавчої процедури» № 1043 від 29.08.2019

року порушення Конституції України та Регламенту Верховної Ради України,

результати такого голосування підлягають скасуванню.

2.Мета і завдання прийняття акта

Проект Постанови спрямований на скасування результатів голосування

Верховної Ради України від 16.04.2020 року про прийняття в цілому як

закону проекту Закону України «Про внесення змін до Регламенту Верховної

Ради України щодо протидії зловживанням прав народних депутатів у ході

законодавчої процедури» (№ 1043 від 29.08.2019) з метою забезпечення

верховенства права, недопущення при здійсненні народними депутатами

України законотворчої діяльності порушення Регламенту Верховної Ради

країни, недопущення позбавлення народних депутатів України їх прав,

гарантованих народним депутатам Конституцією України як суб’єктам права

законодавчої ініціативи.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта

Проектом постанови пропонується скасувати результати голосування

Верховної Ради України від 16.04.2020 року про прийняття в цілому як

закону проекту Закону України «Про внесення змін до Регламенту Верховної

Ради України щодо протидії зловживанням прав народних депутатів у ході

законодавчої процедури» (№ 1043 від 29.08.2019).

4. Стан нормативно-правової бази

Прийняття Постанови не потребуватиме внесення змін до інших

законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту Постанови не потребуватиме додаткових видатків з

Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

проекту акта

Прийняття Постанови дозволить скасувати результати голосування

Верховної Ради України від 16.04.2020 року про прийняття в цілому як

Закону проекту Закону України «Про внесення змін до Регламенту Верховної

Ради України щодо протидії зловживанням прав народних депутатів у ході

законодавчої процедури» (№ 1043 від 29.08.2019) прийняте із порушеннями

Конституції України та Регламенту Верховної Ради України.

Народний депутат України О.М. Василевська-Смаглюк

(посвідчення № 302)

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ВАСИЛЕВСЬКА-СМАГЛЮК ОЛЬГА МИХАЙЛІВНА

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA104000000552B3C006C944101

Дійсний до: 02.01.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 302д9/1-2020/31862 від 16.04.2020