Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за дії, спрямовані на засмічення лісів відходами та порушення вимог щодо охорони середовища перебування і шляхів міграції, переселення, акліматизації та схрещування диких тварин

До реєстр. № 3351 від 16.04.2020 р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності за

дорученням Голови Верховної Ради України Д. Разумкова розглянув на

своєму засіданні 16 вересня 2020 року (протокол № 44) проект Закону

України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення щодо посилення відповідальності за дії, спрямовані на

засмічення лісів відходами та порушення вимог щодо охорони середовища

перебування і шляхів міграції, переселення, акліматизації та схрещування диких

тварин» (реєстр. № 3351 від 16.04.2020), поданий народним депутатом

України Бардіною М.О.

Метою законопроекту є вдосконалення порядку притягнення до

відповідальності за дії, спрямовані на засмічення лісів відходами та порушення

вимог щодо охорони середовища перебування і шляхів міграції, переселення,

акліматизації та схрещування диких тварин.

Змінами до Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП)

пропонуються:

1)встановити відповідальність за засмічення відходами земель

лісогосподарського призначення, а також за засмічення відходами лісів, що

розташовані на землях інших категорій (ст. 73 КУпАП);

2)виключити із КУпАП ст. 76 «Знищення корисної для лісу фауни»;

3)передбачити відповідальність за порушення вимог законодавства

щодо охорони диких тварин, шляхів міграції, переселення, акліматизації та

схрещування, що не мало наслідком їх незаконне добування, знищення або

поранення, а також знищення, пошкодження, розорення в лісах нір, хаток, лігв,

мурашників, бобрових загат та іншого житла і споруд диких тварин, місць

токування, линяння, гніздових колоній птахів, нерестовищ (ст. 87 КУпАП).

Комітет Верховної Ради України з питань екологічної політики та

природокористування, розглянувши проект Закону про внесення змін до

Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення

відповідальності за дії, спрямовані на засмічення лісів відходами та

порушення вимог щодо охорони середовища перебування і шляхів міграції,

переселення, акліматизації та схрещування диких тварин (реєстр. № 3351)

рекомендував Комітету з питань правоохоронної діяльності внести на

розгляд Верховної Ради України пропозицію прийняти його за основу з

урахуванням пропозицій Комітету.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету за наслідками розгляду

ухвалив рішення, що законопроект реєстр. № 3351 має опосередкований

вплив на показники бюджету, може призвести до збільшення доходів

державного бюджету у разі виявлення відповідних правопорушень та може

набирати чинності у терміни, запропоновані авторами законопроекту.

Міністерство енергетики та захисту довкілля України не має зауважень та

пропозицій до вищезазначеного проекту Закону.

Державне агентство лісових ресурсів України підтримує прийняття

законопроекту, за умови його доопрацювання, зокрема пропонує: 1)доповнити

запропоновану редакцію статті 73 абзацом щодо назви статті «Стаття 73.

Засмічення лісів відходами», а статті 87 – «Стаття 87. Порушення вимог щодо

охорони середовища існування і шляхів міграції, переселення, акліматизації та

схрещування диких тварин».

Крім того, відомство пропонує доопрацювати частину другу статті 87

КУпАП з метою узгодження її з нормами Закону України «Про тваринний світ»,

виклавши її в такій редакції: «Порушення вимог щодо охорони середовища

існування – тягне за собою накладення штрафу на громадян від шістдесяти до

ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від ста

до ста сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило низку зауважень до законопроекту та вважає, що законопроект

потребує доопрацювання.

Під час обговорення народні депутати України - члени Комітету

звернули увагу на те, що законопроект потребує техніко-юридичного

доопрацювання. Так, при викладенні статті у новій редакції, викладенню

підлягають всі структурні елементи норми права, в тому числі назва статті.

Також було наголошено, що на розгляді у Верховній Раді України знаходиться

ряд законопроектів спрямованих на підвищення розмірів штрафів за

адміністративні правопорушення у сфері охорони природи, використання

природних ресурсів передбачених Главою 7 КУпАП та за злочини проти

довкілля передбачені Розділом VIII Кримінального кодексу України, які

пропонують лише епізодичні або поверхневі зміни у цій сфері, тому доцільно

комплексно підійти до питання підвищення санкцій за порушення

законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища,

розробивши єдиний проект Закону. Разом з тим погодилися з необхідністю

удосконалення порядку притягнення до відповідальності за дії, спрямовані на

засмічення лісів відходами та порушення вимог щодо охорони середовища

перебування диких тварин.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань законодавства про

адміністративні правопорушення та охоронної і детективної діяльності,

врахувавши позицію Комітету Верховної Ради України з питань екологічної

політики та природокористування, Комітету Верховної Ради України з питань

бюджету, Міністерства енергетики та захисту довкілля України, Державного

агентства лісових ресурсів України, з’ясувавши позицію народних депутатів

України – членів Комітету, запрошених на засідання осіб та всебічно

обговоривши питання, Комітет, керуючись положеннями пункту 1 частини

першої статті 111, пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної

Ради України, рекомендує Верховній Раді України проект Закону України

«Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення

щодо посилення відповідальності за дії, спрямовані на засмічення лісів

відходами та порушення вимог щодо охорони середовища перебування і шляхів

міграції, переселення, акліматизації та схрещування диких тварин»

(реєстр. № 3351), поданий народним депутатом України Бардіною М.О., за

результатами розгляду в першому читанні відхилити.

Співдоповідачем на засіданні Верховної Ради України визначено Голову

підкомітету з питань законодавства про адміністративні правопорушення та

охоронної і детективної діяльності Комітету з питань правоохоронної

діяльності Медяника В’ячеслава Анатолійовича.

Висновок Головного науково-експертного управління Апарату

Верховної Ради України та проект Постанови Верховної Ради України

додаються.

Просимо розглянути.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/162074 від 18.09.2020