Проєкт Закону про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про особливості управління об'єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

До законопроекту за реєстр. № 3343 від 15.04.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність,

Закону України «Про особливості управління об’єктами державної власності

в оборонно-промисловому комплексі» (реєстр. № 3343 від 15.04.2020),

поданий народним депутатом України Касаєм Г.О.

Законопроектом пропонується скасувати Закон України від 16.06.2011 р.

№ 3531-VI «Про особливості управління об’єктами державної власності в

оборонно-промисловому комплексі» та підпорядкувати підприємства

оборонно-промислового комплексу Міністерству розвитку економіки, торгівлі

та сільського господарства України до моменту вирішення питання

підпорядкованості таких підприємств центральним органам виконавчої влади

за сферою діяльності.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту його прийняття не

потребує додаткових витрат з державного бюджету. Зокрема, відмічено, що

метою даного законопроекту є створення на державному рівні належних умов

для функціонування та розвитку підприємств оборонно-промислового

комплексу України, здійснення військово-технічного співробітництва з

іноземними замовниками, належного виконання зобов’язань з державного

оборонного замовлення шляхом гармонізації законодавчого забезпечення

зазначеної сфери з іншими нормативно-правовими актами країни.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зазначає, що реалізація законопроекту може призвести до збільшення

видатків державного бюджету внаслідок покладення додаткових функцій,

пов’язаних з управлінням підприємствами оборонно-промислового комплексу.

Крім того, Мінфін зауважує, що у разі ліквідації державного концерну

«Укроборонпром» (далі – Концерн) буде відсутнє забезпечення виконання

зобов’язань за державними гарантіями (а саме боргових зобов’язань

підприємств, що входять до складу Концерну, за кредитами, залученими для

фінансування програм, пов’язаних із підвищенням обороноздатності і безпеки

2держави), та виникає ризик втрат державного бюджету /за інформацією

Мінфіну, у 2020 році заборгованість таких підприємств за кредитами,

залученими під державні гарантії у 2016-2018 роках, становить 1,78 млрд

грн/. Загалом Мінфін надає зауваження щодо законопроекту та його не

підтримує у запропонованій редакції.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у своєму висновку до законопроекту також зауважує, що передбачена у

законопроекті ліквідація Концерну з покладанням на Мінекономіки

додаткових функцій, пов’язаних з управлінням підприємствами оборонно-

промислового комплексу, матиме наслідком збільшення видатків державного

бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

(реєстр. № 3343) матиме вплив на показники бюджету (може потребувати

додаткових видатків державного бюджету на покладення додаткових функцій,

пов’язаних з управлінням підприємствами оборонно-промислового комплексу,

а також може призвести до втрат надходжень державного бюджету щодо

відшкодування витрат, пов’язаних з виконанням гарантійних зобов’язань).

У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися

в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше

1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/216682 від 20.11.2020