Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про ратифікацію Конвенції Міжнародної організації праці № 173 1992 року про захист вимог працівників у випадку неплатоспроможності роботодавця"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної діяльності

До розгляду законопроекту

за реєстр. №3332

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 червня 2020 року (протокол №41) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону про внесення змін до Закону України «Про ратифікацію Конвенції

Міжнародної організації праці №173 1992 року про захист вимог працівників у

випадку неплатоспроможності роботодавця» (реєстр. № 3332 від 13.04.2020),

поданий народними депутатами України Волинцем М.Я., Тимошенко Ю.В.,

Пушкаренком А.М. та іншими, і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується визначити, що Україна бере на себе

зобов’язання, які випливають із частини III Конвенції Міжнародної організації

праці №173 в частині задоволення вимог працівників на отримання заробітної

плати через установу-гарант, якщо роботодавець не може здійснити цю виплату

через свою неплатоспроможність.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до законопроекту

звертає увагу, що його реалізація потребуватиме додаткових видатків з державного

та місцевих бюджетів на:

утворення установи-гаранта або виконання додаткових функцій іншою

діючою установою;

виплату цією установою заборгованої заробітної плати у випадку

неплатоспроможності роботодавця (за даними Державної служби статистики

України станом на 1 березня 2020 року заборгована заробітна плата на

підприємствах-банкрутах становить 1003 млн. грн., а на економічно неактивних

підприємствах – 127 млн. грн.).

Тому всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належного фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Разом з тим, пропозиція щодо набрання чинності законом (з дня наступного за

днем його опублікування) не узгоджується з частиною третьою статті 27

Бюджетного кодексу України, що встановлює вимоги до введення в дію законів або

2їх окремих положень, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що Проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про ратифікацію Конвенції Міжнародної

організації праці №173 1992 року про захист вимог працівників у випадку

неплатоспроможності роботодавця» (реєстр. № 3332 від 13.04.2020), поданий

народними депутатами України Волинцем М.Я., Тимошенко Ю.В.,

Пушкаренком А.М. та іншими, має вплив на показники державного бюджету

(призведе до збільшення видатків на створення та забезпечення функціонування

установи-гаранта). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він

має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не

раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю.Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/80149 від 18.06.2020