Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради Україниз питань економічного розвитку

До реєстр. № 2623 від 18.12.2019 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

19 лютого 2020 року (протокол № 27) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України (реєстр. № 2623 від 18.12.2019 р.), внесений народними

депутатами України Гуріним Д.О., Новіковим М.М., Наталухою Д.А.,

Костіним А.Є., Медяником В.А., Бабієм Р.В.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту основною метою

його розробки є забезпечення комплексного та своєчасного реформування

системи охорони здоров’я України задля створення в Україні мережі

державних та комунальних закладів охорони здоров’я з достатнім рівнем

самостійності для здійснення ефективного та своєчасного медичного

обслуговування населення.

Для реалізації такої мети положеннями законопроекту запропоновано

внести зміни до Господарського кодексу України, відповідно до яких

запроваджується нова організаційно-правова форма – державне некомерційне

підприємство для галузей економіки, в яких здійснюється господарська

діяльність без мети одержання прибутку та існує соціальна направленість

діяльності. Водночас, вносяться зміни до Основ законодавства України про

охорону здоров’я та Закону України «Про управління об’єктами державної

власності», якими передбачається можливість реорганізації державних

закладів охорони здоров’я у державні некомерційні підприємства, які

не будуть відраховувати дохід на користь держави, а також вносяться зміни до

Цивільного кодексу України для забезпечення такої реорганізації шляхом

спрощення процедури.

Поряд з тим, у Прикінцевих положеннях законопроекту передбачено

доручення центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, здійснити до

31 грудня 2020 року реорганізацію закладів охорони здоров’я, які знаходяться

в сфері його управління та здійснюють медичне обслуговування населення, в

державні некомерційні підприємства.

2Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, реалізація

законопроекту не потребує додаткових витрат з державного або місцевих

бюджетів.

Згідно з експертним висновком Міністерства фінансів України

реалізація законопроекту може призвести до недонадходження частини

чистого прибутку до загального фонду державного бюджету, оскільки

передбачено звільнення від сплати зазначеного платежу державних

некомерційних підприємств.

Проте належить зазначити, що на даний час державні та комунальні

заклади охорони здоров’я є бюджетними установами, які створюються

відповідними органами державної влади та органами місцевого

самоврядування і які повністю утримуються за рахунок відповідно державного

чи місцевого бюджету. Згідно з термінологією, визначеною Бюджетним

кодексом України, бюджетні установи є неприбутковими. Тому реорганізація

бюджетних установ (які не мають прибутку і не сплачують податки з нього) у

некомерційні підприємства (які здійснюватимуть господарську діяльність без

мети одержання прибутку і звільнятимуться від сплати частини чистого

прибутку) не матиме впливу на дохідну частину бюджету.

За підсумками розгляду законопроекту за реєстр. № 2623 прийнято

рішення: законопроект не матиме прямого впливу на показники бюджету. У

разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/6561 від 20.02.2020