Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо захисту громадян від негативних наслідків підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

Про розгляд законопроекту

за реєстр.№3324

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

15 липня 2020 року (протокол № 47) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо захисту

громадян від негативних наслідків підвищення цін і тарифів на житлово-

комунальні послуги (реєстр. № 3324 від 10.04.2020), поданий народними

депутатами України Королевською Н. Ю., Німченком В.І., Шуфричем Н. І. та

іншими народними депутатами України.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України "Про

житлово-комунальні послуги", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту", "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та

інших громадян похилого віку в Україні", "Про жертви нацистських

переслідувань", "Про позашкільну освіту", "Про охорону дитинства" та "Про

соціальний захист дітей війни", згідно з якими:

виключити законодавчі норми про нарахування та сплату пені у разі

несвоєчасного здійснення платежів за житлово-комунальні послуги;

встановити до 1 січня 2030 року мораторій на примусове виселення із

житла, стягнення житла, що належить на праві приватної власності громадянам

України під час примусового виконання рішень судів щодо стягнення

заборгованості за житлово-комунальні послуги, припинення/зупинення надання

житлово-комунальних послуг громадянам України у разі їх неоплати або оплати

не в повному обсязі;

виключити норми, що передбачають врахування рівня доходу сім’ї

пільговика при наданні пільг (в тому числі з безплатного одержання ліків та

першочергового зубопротезування, знижки плати за користування житлом.

комунальними послугами та вартості палива, позачергове користування всіма

послугами зв'язку та позачергове встановлення телефонів) учасникам війни,

особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, жертвам нацистських

переслідувань, педагогічним працівникам позашкільних навчальних закладів, які

2працюють у сільській місцевості і селищах, дітям війни, а також пенсіонерів, які

раніше працювали педагогічними працівниками в цих населених пунктах і

проживають в них, сім'ям з дітьми.

Враховуючи, що відповідно до підпункту «и» пункту 9 частини першої

статті 87 Бюджетного кодексу України видатки на соціальний захист та соціальне

забезпечення, зокрема, на житлові субсидії населенню та пільги на оплату

житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового

палива, скрапленого газу окремим категоріям громадян здійснюються з

державного бюджету, а видатки на пільги з послуг зв’язку, інші передбачені

законодавством пільги – з місцевих бюджетів (пункт 20-4 частини першої статті

91 Бюджетного кодексу України), реалізація законопроекту призведе до

необхідності вишукання додаткових коштів з державного та місцевих бюджетів.

Міністерство фінансів України в експертному висновку до законопроекту

також звертає увагу на таке, зауважуючи водночас, що запровадження мораторію

на примусове виселення та стягнення житла, а також скасування положень щодо

нарахування та стягнення пені, погіршить фінансово-економічний стан

підприємств, що надають житлово-комунальні послуги.

Відтак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозиції щодо додаткових джерел проведення таких

видатків з державного бюджету для досягнення його збалансованості.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті (з

першого числа місяця, наступного за місяцем його опублікування), не відповідає

вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо введення в

дію законів України або їх окремих положень, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект закону про

внесення змін до деяких законів України щодо захисту громадян від негативних

наслідків підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги

(реєстр. № 3324 від 10.04.2020), поданий народними депутатами України

Королевською Н. Ю., Німченком В.І., Шуфричем Н. І. та іншими народними

депутатами України, має вплив на показники державного та місцевих бюджетів

(призведе до збільшення видатків). У разі прийняття відповідного закону до 15

липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після

15 липня 2020 року - не раніше 1 січня 2021 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Криволап М.К.

2554456

3СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/109918 від 16.07.2020