Проєкт Закону про списання заборгованості населення за постачання природного газу, централізоване опалення та постачання гарячої води, постачання електричної енергії, що сформувалась станом на 1 січня 2020 року

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3323

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

3 червня 2020 року (протокол № 39) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про списання заборгованості населення за постачання

природного газу, централізоване опалення та постачання гарячої води,

постачання електричної енергії, що сформувалась станом на 1 січня 2020 року

(реєстр. № 3323 від 10.04.2020 р.), поданий народними депутатами України

Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та іншими народними депутатами

України, і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується протягом 90 днів з дня набрання чинності

Законом здійснити у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України,

списання заборгованості населення, що сформувалася станом на 1 січня

2020 року, за:

природний газ перед постачальниками природного газу для потреб

побутових споживачів;

централізоване опалення та постачання гарячої води, що надаються

населенню суб’єктами господарювання, які є виконавцями цих послуг;

постачання електричної енергії для кожного класу споживачів перед

відповідними постачальниками послуг.

Cписання заборгованості населення здійснюватиметься:

перед відповідними суб’єктами господарювання, що здійснюють

постачання природного газу для потреб побутових споживачів, а також

централізованого опалення та постачання гарячої води, – шляхом взаємозаліку

за спожитий природний газ перед Національною акціонерною компанією

«Нафтогаз України» (частина третя);

за спожиту електроенергію – за рахунок коштів Державного бюджету

України (частина четверта).

При цьому згідно з пояснювальною запискою до законопроекту

передбачається здійснити списання заборгованості населення, що

сформувалася станом на 1 січня 2020 р., у сумі 63,7 млрд. грн., з яких за

постачання природного газу – 27,9 млрд. грн., за централізоване опалення та

постачання гарячої води – 20,4 млрд. грн., за утримання будинків і споруд та

прибудинкових територій – 5,1 млрд. грн., за централізоване постачання

холодної води та водовідведення – 4,1 млрд. грн., за вивезення побутових

відходів – 0,8 млрд. грн., за постачання електричної енергії – 5,4 млрд. гривень.

Міністерство фінансів України, зазначаючи у своєму експертному

висновку до законопроекту про потребу у додаткових витратах з державного

бюджету для виконання його положень, звертає увагу, що реалізація

законопроекту зумовить розбалансування видатків та доходів бюджету,

порушуючи цим визначений у статті 7 Бюджетного кодексу України принцип

збалансованості бюджетної системи. Поряд з тим, Міністерство фінансів

наголошує, що законопроектом також не визначені джерела відшкодування

фінансових втрат суб'єктів господарювання, в тому числі державного сектору

економіки, внаслідок зазначеного списання, що призведе до звернень та

судових позовів щодо відповідних компенсацій з державного бюджету.

Крім того, законопроект не відповідає вимогам частини другої статті 4

Бюджетного кодексу України, згідно з якими виключно законом про

Державний бюджет України визначаються надходження та витрати

Державного бюджету України.

Зважаючи на зазначене, в недотримання вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України до законопроекту не надано належне фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції

змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або

джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті (з дня його опублікування та діє впродовж 90 календарних днів),

не відповідає частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, що

передбачає вимоги щодо введення в дію законів України або їх окремих

положень, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

списання заборгованості населення за постачання природного газу,

централізоване опалення та постачання гарячої води, постачання електричної

енергії, що сформувалась станом на 1 січня 2020 року (реєстр. № 3323 від

10.04.2020 р.), поданий народними депутатами України Королевською Н.Ю.,

Солодом Ю.В. та іншими народними депутатами України, має вплив на

показники державного бюджету (призведе до збільшення його видатків). У

разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в

дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня

2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Заступник

Голови Комітету О.М. Трухін

вик. Войтенко

255-49-91

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ТРУХІН ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000095AB1900C07F7401

Дійсний до: 31.03.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/69691 від 09.06.2020