Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо вдосконалення правового механізму підтвердження участі в антитерористичної операції учасників добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3317

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

3 червня 2020 року (протокол № 39) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів

війни, гарантії їх соціального захисту» щодо вдосконалення правового

механізму підтвердження участі в антитерористичної операції учасників

добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для

захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України

(реєстр. № 3317 від 09.04.2020 р.), поданий народними депутатами України

Батенком Т.І., Констанкевич І.М. та Балогою В.І., і повідомляє таке.

Законопроектом передбачається поліпшити рівень соціального захисту

членів сім’ї осіб, які у період до набрання чинності Законом України «Про

особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету

України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській

областях» у складі добровольчих формувань, що були утворені або

самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної

цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції,

перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її

проведення не менше 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів

перебування в районах її проведення, та загинули (пропали безвісти) або

померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання,

одержаних під час виконання такими добровольчими формуваннями завдань

антитерористичної операції, у взаємодії із Збройними Силами України,

Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією,

Національною гвардією України, Службою безпеки України та іншими

утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та

правоохоронними органами надавши їм статус члена сім’ї учасника бойових

дій.

Крім того, у законопроекті пропонується вдосконалити правовий

механізм надання статусу учасника бойових дій та особи з інвалідністю

внаслідок війни особам з числа учасників добровольчих формувань, що були

утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та

територіальної цілісності України.

Запровадження законодавчої ініціативи матиме наслідком розширення

кола одержувачів соціальних гарантій та пільг і призведе до необхідності

вишукання додаткових коштів з державного та місцевих бюджетів на

зазначену мету, про що також відмічається у експертному висновку

Міністерства фінансів України до даного законопроекту. За попередніми

розрахунками Мінфіну додаткові видатки на реалізацію положень

законопроекту можуть становити близько 25 тис. грн на рік на одну особу.

Однак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел

додаткових надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті (з дня, наступного за днем його опублікування), не відповідає

частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги

щодо введення в дію законів України або їх окремих положень, які впливають

на показники бюджетів (зменшують надходження бюджетів та/або

збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту» щодо вдосконалення правового механізму

підтвердження участі в антитерористичної операції учасників добровольчих

формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту

незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України (реєстр.

№ 3317 від 09.04.2020 р.), поданий народними депутатами України

Батенком Т.І., Констанкевич І.М. та Балогою В.І., має вплив на показники

бюджетів (призведе до збільшення видатків державного та місцевих

бюджетів). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він

має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року –

не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від

часу прийняття закону).

Заступник

Голови Комітету О.М. Трухін

вик. Войтенко

255-49-91СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ТРУХІН ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000095AB1900C07F7401

Дійсний до: 31.03.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/69687 від 09.06.2020