Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення за вислугу років

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

18 березня 2020 року (протокол № 30) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких

законів України щодо пенсійного забезпечення за вислугу років

(реєстр. № 2617-1 від 28.12.2019), поданий народними депутатами України

Королевською Н. Ю., Солодом Ю. В. та іншими, і повідомляється наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до законів України «Про

пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов’язкове державне пенсійне

страхування» пропонується відновити окремі норми, змінені законами

України від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо пенсійного забезпечення» та від 24.12.2015 № 911-V ІІІ

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Зокрема, пропонується скасувати вимогу щодо досягнення

встановленого віку та/або збільшення страхового стажу для призначення

пенсії за вислугу років для працівників авіації і льотно-випробного складу та

окремих категорій працівників інших сфер діяльності.

Поряд з цим, законопроектом також запропоновано призначати пенсії

за вислугу років на умовах, що діяли до 1 квітня 2015 року, особам, які були

позбавлені права на призначення такої пенсії у зв’язку із прийняттям Закону

України від 02.03.2015 № 213-VІІІ, та здійснювати виплату пенсій за вислугу

років таким особам за рахунок коштів державного бюджету, у зв’язку з чим

доручається Кабінету Міністрів України у місячний строк з дня набрання

чинності цим Законом подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції

щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на

2020 рік», необхідних для реалізації цього Закону.

З огляду на вказане, реалізація положень законопроекту потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету для покриття дефіциту Пенсійного

фонду України та для забезпечення виплати пенсій по вислузі років.

У експертному висновку Міністерства фінансів України відмічено, що

реалізація законопроекту потребуватиме додаткових коштів з державного

бюджету (обсяг яких за орієнтовними розрахунками Пенсійного фонду

України становить близько 2,2 млрд.грн. на рік), а також зауважено на

необхідності прийняття рішень щодо поліпшення пенсійного забезпечення з

урахуванням фінансових можливостей державного бюджету та бюджету

Пенсійного фонду України і з огляду на висловлені зауваження законопроект

не підтримується.

Однак, всупереч вимогам частини 1 статті 27 Бюджетного кодексу

України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами

законодавчої ініціативи не надано фінансово-економічного обґрунтування до

законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного

забезпечення за вислугу років (реєстр. № 2617-1 від 28.12.2019), поданий

народними депутатами України Королевською Н. Ю., Солодом Ю. В. та

іншими, має вплив на показники бюджету (збільшує витрати державного

бюджету для Пенсійного фонду України). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2020 року він має вводитись в дію не раніше 1 січня 2021

року, а після 15 липня 2020 року - не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня

наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/13785 від 20.03.2020