Проєкт Закону Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення розмірів академічної та соціальної стипендій

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики

та захисту прав ветеранів

Про розгляд законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 1 липня

2020 року (протокол №44) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення розмірів

академічної та соціальної стипендій, реєстр. № 3242-1 від 08.04.2020, поданий

народними депутатами України Королевською Н.Ю. та Солодом Ю.В., і

повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи», «Про підвищення престижності шахтарської праці», «Про вищу

освіту», «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні» та

встановити, що з 1 вересня 2020 року:

- розмір мінімальної академічної стипендії для осіб, що навчаються у закладах

професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, не може

бути меншим фактичного розміру прожиткового мінімуму на одну особу в

розрахунку на місяць (довідково: за даними Міністерства соціальної політики

фактичний розмір прожиткового мінімуму за травень 2020 року становив 3900,8

гривень, тобто розмір академічної стипендії мав би бути не меншим ніж

3900,8 гривень, на даний час встановлено відповідно 450 гривень, 890 гривень та

1300 гривень);

- розмір мінімальної соціальної стипендії для осіб, що навчаються у закладах

професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та

соціальної стипендії для студентів із числа потерпілих від Чорнобильської

катастрофи, шахтарям, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а

також дітям шахтарів, які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які

загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали особами з

інвалідністю I або II групи, у розмірі 150 відсотків фактичного розміру

прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць (відповідно розмір

мінімальної соціальної стипендії /за даними за травень п.р./ мав би бути не меншим

ніж 5851,2 гривень, на даний час - 1180 гривень).

Також законопроектом пропонується доручити Кабінету Міністрів України

невідкладно подати до Верховної Ради України проект Закону України про внесення

змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» щодо

збільшення доходів та видатків у разі прийняття цього Закону.

Запропоновані законодавчою пропозицією положення потребуватимуть

додаткових видатків державного та місцевих бюджетів, про що також зазначено у

експертному висновку Міністерства фінансів України до цього законопроекту (копія

експертного висновку, додається).

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, реалізація його

положень забезпечуватиметься шляхом перегляду доходної частини Державного

бюджету України на 2020 рік в частині збільшення фактичних обсягів надходжень

за рахунок перегляду макроекономічних параметрів розрахунку показників

бюджету, зокрема, темпів споживчої інфляції та величини обмінного валютного

курсу.

Водночас, за орієнтовними розрахунками Міністерства фінансів реалізація

положень законопроекту в частині встановлення підвищених розмірів стипендій

потребуватиме додаткових видатків державного та місцевих бюджетів в обсязі

понад 2,6 млрд. грн. (із розрахунку на 4 місяці).

Поряд з цим, Міністерства фінансів висловлює зауваження та застереження до

положень законопроекту та загалом зазначає про його непідтримку.

Однак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктом законодавчої

ініціативи не надано фінансово-економічного обґрунтування до законопроекту

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету, на що також звернуто увагу

Міністерством фінансів України.

Щодо терміну набрання чинності відповідного закону, то відповідно до вимог

частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України або їх окремі

положення, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року,

що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що

настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону України

про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення розмірів академічної

та соціальної стипендій, № 3242-1 від 08.04.2020, поданий народними депутатами

України Королевською Н.Ю. та Солодом Ю.В., має вплив на показники бюджету

(збільшуючи видатки державного та місцевих бюджетів на виплату соціальної та

академічної стипендій студентам), і у разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15

липня 2020 року - не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Додаток: на 3 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/94268 від 02.07.2020