Проєкт Закону Про внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення дітей війни та відновлення (збільшення) для них існуючих раніше пільг

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3240-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

20 травня 2020 року (протокол № 38) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Закону України «Про соціальний захист

дітей війни» щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення дітей війни та

відновлення (збільшення) для них існуючих раніше пільг (реєстр. № 3240-1 від

08.04.2020 р.), поданими народними депутатами України Королевською Н.Ю.

та Солодом Ю.В., і повідомляє таке.

Законопроектом передбачається встановлення додаткових соціальних

гарантій дітям війни, шляхом надання їм права на:

безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту,

автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості,

залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами

приміських маршрутів у межах області (Автономної Республіки Крим) за

місцем проживання;

на 50-відсоткову знижку при платі за користування житлово-

комунальними послугами у межах середніх норм споживання (без врахування

рівня доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців);

надбавку до пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи

державну соціальну допомогу, що виплачується замість пенсії, у розмірі

надбавки, встановленої для учасників війни.

Слід відмітити, що відповідно до підпункту «и» пункту 9 частини першої

статті 87 та підпункту «ґ» пункту 3 частини першої статті 91 Бюджетного

кодексу України видатки на житлові субсидії населенню і пільги на оплату

житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного

побутового палива, скрапленого газу окремим категоріям громадян та

компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян

здійснюються з державного та місцевих бюджетів. Тому, запровадження

законодавчої ініціативи, що передбачає розширення кола отримувачів

відповідних пільг, потребуватиме додаткових видатків з державного та

місцевих бюджетів.

У пояснювальній записці до законопроекту суб’єктом права законодавчої

ініціативи пропонується здійснити реалізацію його положень за рахунок

перегляду доходної частини Державного бюджету України на 2020 рік в

частині збільшення фактичних обсягів надходжень за рахунок перегляду

макроекономічних параметрів розрахунку показників бюджету, зокрема,

темпів споживчої інфляції та величини обмінного валютного курсу. Однак,

зважаючи на нинішній стан економіки, такий висновок необґрунтований.

За прогнозними розрахунками Міністерства фінансів України, наданими

у експертному висновку до законопроекту, реалізація запропонованої

законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових витрат з бюджету у сумі

7 млрд. грн на рік, що не буде забезпечено фінансовими ресурсами у

відповідному бюджетному періоді.

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджетів та/або джерел додаткових надходжень бюджетів для досягнення

збалансованості бюджетів.

При цьому, у Прикінцевих положеннях законопроекту лише надається

доручення Уряду невідкладно внести зміни до Закону України «Про

Державний бюджет України на 2020 рік», передбачивши кошти на

забезпечення запропонованих заходів, що не відповідає вимогам статті 52

Бюджетного кодексу України, що встановлює вичерпний перелік випадків, за

настання яких можуть бути внесені зміни до закону про Державний бюджет

України.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті /з першого числа місяця, наступного за місяцем його

опублікування/, має узгоджуватися з вимогами частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію

законів, що впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо

підвищення рівня пенсійного забезпечення дітей війни та відновлення

(збільшення) для них існуючих раніше пільг (реєстр. № 3240-1 від

08.04.2020 р.), поданими народними депутатами України Королевською Н.Ю.

та Солодом Ю.В., має вплив на показники бюджетів (призведе до збільшення

видатків державного та місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021

року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня

наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик. Войтенко

255-49-91

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/54086 від 21.05.2020