Проєкт Закону Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо медичного забезпечення постраждалих та потерпілих від Чорнобильської катастрофи

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України

"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи" щодо медичного забезпечення

постраждалих та потерпілих від Чорнобильської катастрофи"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

На розгляд Верховної Ради України групою народних депутатів України

подано проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи" щодо забезпечення лікування постраждалих

громадян та збільшення для них пільг" (реєстр. № 3239), яким пропонується:

- безплатне забезпечення громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи, лікарськими засобами без обмежень;

- підвищення порогу рівня доходів, який дає право на отримання

окремих пільг;

- забезпечення лікуванням за кордоном, якщо така допомога не може

бути надана в Україні;

- підвищення розміру пенсії особам, які брали участь у ліквідації

наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, а також в евакуації

населення на добровільній безплатній основі та евакуйованим із 30-ти

кілометрової зони відчуження у 1986 році і стали особами з інвалідністю

внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено відповідними

документами.

З приводу окремих положень законопроекту слід зауважити, що

Конституційний Суд України згідно з рішенням від 17.07.2018 № 6-р/2018

визнав неконституційними норми щодо обмеження пільг чорнобильців рівнем

доходу. Тому пропозиція проекту № 3239 щодо підвищення порогу рівня

доходу для отримання пільг категорично не підтримується, оскільки зазначені

норми автоматично втратили чинність у зв'язку з визнанням їх

неконституційними.

Тому альтернативним проектом пропонується виключити із тексту

закону норми, які визнані неконституційним, а також порушити питання щодо

медичного забезпечення дітей учасників ліквідації наслідків аварії на

Чорнобильській АЕС та евакуйованих із зони відчуження.

Сьогодні в Україні проживають десятки тисяч осіб, які народилися

від учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та

евакуйованих із зони відчуження, та які після досягнення повноліття не

віднесені до встановлених статтею 14 Закону України "Про статус і соціальний

захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Разом з тим, стверджувати, що такі особи не піддалися жодному

радіаційному впливу не можна. З дня Чорнобильської катастрофи минуло

лише 34 роки і про наслідки впливу у найближчі десятиліття чинників,

пов'язаних з аварією, на здоров'я дітей, які народилися від ліквідаторів, можна

2

лише здогадуватися.

Однозначно можна лише стверджувати, що наслідки Чорнобильської

катастрофи будуть відчувати на собі не лише перше покоління народжених від

ліквідаторів аварії, а й інші покоління.

Тому сьогодні держава зобов’язана створити умови для моніторингу

стану здоров’я таких осіб.

Для цього і пропонується проект закону, який має на меті запровадити

щорічне медичне обстеження (диспансеризацію) та лікування повнолітніх

осіб, які до досягнення повноліття мали статус потерпілого внаслідок

Чорнобильської катастрофи.

2. Мета і завдання прийняття акта

Цілі і завдання прийняття акта – забезпечення громадян , постраждалих

внаслідок Чорнобильської катастрофи, належним обсягом лікарських засобів

та підвищення якості медичного обслуговування цих осіб, а також посилення

соціального захисту осіб, які до 18 років були віднесені до потерпілих від

аварії на Чорнобильській АЕС і після досягнення повноліття не були віднесені

до встановлених статтею 14 Закону України "Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" категорій.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту акта

Законопроектом пропонується:

1) передбачити безоплатне забезпечення за рецептами лікарів

постраждалих категорії 1, 2 і 3, потерпілих дітей та осіб, які працювали за

межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці

(за радіаційним фактором ), пов'язаними з ліквідацією наслідків аварії на

Чорнобильській АЕС , лікарськими засобами, включеними до Державного

реєстру лікарських засобів України, а також лікарськими засобами, які

виготовляються за рецептами лікарів та на замовлення лікувально-

профілактичних закладів ;

2) скасувати надання окремих компенсацій і пільг залежно лише від

сукупного доходу сім’ї для постраждалих категорії 3, потерпілих дітей , а

також осіб, які працювали за межами зони відчуження на роботах з особливо

шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов'язаними з

ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

3) віднести до потерпілих від Чорнобильської катастрофи осіб, які

народилися від учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС

та евакуйованих із зони відчуження і після досягнення повноліття не були

віднесені до категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи;

4) запровадити щорічне медичне обстеження (диспансеризацію ) та

лікування осіб, які народилися від учасників ліквідації наслідків аварії на

Чорнобильській АЕС та евакуйованих із зони відчуження, і після досягнення

повноліття не були віднесені до встановлених статтею 14 Закону України "Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

3

Чорнобильської катастрофи" категорій, що дозволить посилити соціальний

захист таких осіб;

5) підвищити пенсії особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії

на Чорнобильській АЕС у 1986 році, в евакуації населення на добровільній

безплатній основі та евакуйованим із 30-ти кілометрової зони відчуження у

1986 році, які стали особами з інвалідністю внаслідок Чорнобильської

катастрофи.

4. Стан нормативно-правової бази в даній сфері державного

регулювання

Правовідносини, які пропонується врегулювати цим законопроектом,

регулюються Конституцією України, Законом України "Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи".

Реалізація положень законопроекту після його прийняття не потребує

внесення змін до інших законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

На момент внесення проект не потребує видатків із Державного

бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних , правових та інших наслідків

прийняття акта

Прийняття законопроекту сприятиме посиленню соціального захисту

громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи , підвищенню

якості медичного обслуговування цих осіб, дозволить створити умови для

моніторингу стану здоров’я повнолітніх дітей, які народилися від учасників

ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та евакуйованих із зони

відчуження, а також їх лікування у спеціалізованих медичних закладах, що

забезпечують лікування чорнобильців.

Народний депутат України Королевська Н.Ю.

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Королевська Наталія ЮріївнаСертифікат: 20B4E4ED0D30998C040000007FAE280097386800Дійсний до: 24.09.2020 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 128д9/1-2020/26166 від

08.04.2020