Проєкт Закону про внесення зміни до ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо пенсійного забезпечення та щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

«Про внесення зміни до ст.142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення та щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці

Обґрунтування необхідності прийняття Закону України

Визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід'ємним елементом їх статусу та поширюються на всіх суддів України. Поряд з правовими, соціальними гарантіями незалежності, суддям надається за рахунок держави матеріальне забезпечення (суддівська винагорода, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання, тощо) та надання у майбутньому статусу судді у відставці.

Прийнятим у червні 2016 року Законом України «Про судоустрій і статус суддів» у Розділі X статті 142 передбачено виплату пенсії або щомісячного довічного грошового утримання цієї категорії суддів Пенсійним фондом України за рахунок Державного бюджету України.

За наданою Пенсійним фондом України інформацією, загальна чисельність осіб, які отримують пенсію/довічне грошове утримання відповідно до вищезгаданого Закону становить 3294 особи станом на 01 січня 2019 року.

Відповідно до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, затвердженого Постановою правління ПФУ від 25 січня 2008 року № 3-1 (у редакції Постанови правління ПФУ від 20 березня 2017 року № 5-1)(далі – Порядок 3-1) органами Пенсійного фонду України здійснюється перерахунок довічного грошового утримання.

Порядком 3-1 передбачено, що до заяви про перерахунок щомісячного довічного утримання додається довідка про суддівську винагороду працюючого судді за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди, що фактично зобов'язує суддів у відставці звертатися за довідками про суддівську винагороду та щоразу особисто подавати відповідні заяви до органів Пенсійного фонду України.

У зв’язку з цим, виникають проблеми з отриманням довідок суддями, які пішли у відставку з ліквідованих судів, адже рішеннями Вищої ради правосуддя від 26 грудня 2017 року розглянуто питання ліквідації, утворення та реорганізації судів.

Вищезгадані Закон України «Про судоустрій і статус суддів» та Порядок 3-1 не визначають суд, що повинен чи може видавати подібні довідки. Суддя у відставці, як правило, звертається до суду, в якому він працював до виходу у відставку, а у разі його ліквідації, реорганізації тощо – до будь-якого іншого суду з урахуванням інстанційності, територіальності, спеціалізації.

Ліквідація, реорганізація чи перейменування суду, в якому раніше працював суддя у відставці, не може бути підставою для відмови у видачі іншим судом відповідної інстанційності, територіальності довідок для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, необхідних суддям у відставці.

Але, у низці випадків голови судів безпідставно відмовляють у видачі довідок, мотивуючи це тим, що новоутворені суди не є правонаступниками судів, які були ліквідовані, що по суті є порушення прав цієї категорії суддів.

Постає питання необхідності законодавчого врегулювання порядку видачі довідок для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання (виплати пенсійних платежів) суддям, які пішли у відставку з судів, що у подальшому були ліквідовані, з метою виключення випадків безпідставної відмови у їх видачі та порушення прав цих суддів, необхідності виваженого підходу керівництва новоутворених судів до вирішення цих питань.

У зв’язку з викладеним, вважаю за необхідне внести зміни до статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», які передбачали б вирішення питання видачі документів, які стосуються перерахунку суддям грошових сум на утримання їх у відставці або пенсійних платежів.

Цілі та завдання прийняття Закону України

Метою прийняття даного законопроекту є упорядкування питань видачі документів, які стосуються перерахунку судді грошових сум на утримання його у відставці або пенсійних платежів, при відсутності ліквідаційної комісії відповідного суду, і покладається на новостворені суди: Верховний Суд, відповідні апеляційні суди та місцеві суди.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту Закону України

Законопроектом пропонується статтю 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»

доповнити новою частиною шостою, якою регламентувати питання видачі документів, які стосуються персональних даних судді, перерахунку судді грошових сум на утримання його у відставці або пенсійних платежів при відсутності ліквідаційної комісії відповідного суду, покладається на новостворені суди: Верховний Суд, апеляційні суди, місцеві суди.

4. Стан нормативної бази в даній сфері державного регулювання

Нормативно - правовими актами у даній сфері правового регулювання є Конституція України, Закони

України «Про судоустрій і статус суддів», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та інші.

Прийняття даного законопроекту не потребує внесення змін до інших законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття законопроекту не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону України

Прийняття даного законопроекту дасть можливість вирішити питання, пов’язані з видачею довідок суддям, які пішли у відставку або на пенсію з ліквідованих судів, виключити випадки безпідставної відмови у їх видачі та порушення прав цих суддів, упорядкування питань видачі документів, які стосуються перерахунку судді грошових сум на утримання його у відставці або пенсійних платежів, при відсутності ліквідаційної комісії відповідного суду.

Народні депутати України