Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на соціальну підтримку деяких категорій осіб під час запровадження карантину

До реєстр. № 3306

від 06.04.2020

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет з питань соціальної

політики та захисту прав

ветеранів

До розгляду законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 17

червня 2020 року (протокол № 41) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на

соціальну підтримку деяких категорій осіб під час запровадження карантину (реєстр.

№ 3306 від 06.04.2020), внесений народними депутатами України Міньком С.А.,

Вацаком Г.А. та Колихаєвим І.В., і повідомляє наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пропонується у разі

запровадження карантину для запобігання поширенню серед населення України

особливо небезпечних інфекційних хвороб надавати одноразову доплату особам, які

отримують пенсію, розмір якої не перевищує трьох прожиткових мінімумів для осіб,

які втратили працездатність, станом на 1 січня того року, в якому встановлений

карантин (станом на 01.01.2020 граничний розмір пенсії для отримання такої

одноразової доплати – 4914 грн).

Розмір одноразової доплати пропонується встановити на рівні прожиткового

мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого на 1 січня того року, в

якому встановлений карантин (станом на 01.01.2020 розмір прожиткового мінімуму

для осіб, які втратили працездатність – 1638 грн).

Також положеннями цього законопроекту передбачається, що сума одноразової

доплати до пенсії не включається до середньомісячного сукупного доходу сім’ї під час

розрахунку розміру житлової субсидії та під час визначення права на надання пільг

окремим категоріям громадян.

Прикінцевими положення цього законопроекту пропонується доручити

Кабінету Міністрів України подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції

щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»,

необхідних для реалізації законодавчої пропозиції, зокрема передбачити джерела

покриття витрат, пов’язаних із виплатою запропонованої одноразової доплати.

Реалізація законопроекту потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету для надання зазначеної одноразової грошової допомоги, про що також

зазначено в експертному висновку Міністерства фінансів України до цього

законопроекту. За орієнтовними розрахунками Міністерства фінансів України

2

додаткові видатки на реалізацію поданого законопроекту становитимуть

16,4 млрд гривень.

Слід зазначити, що згідно із статтею 28 Закону України «Про Державний

бюджет України на 2020 рік» /із змінами, внесеними Законом України від 13.04.2020

№ 553-IX / у складі державного бюджету створено фонд боротьби з гострою

респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її

наслідками (далі – Фонд COVID-19) на період дії карантину, установленого Кабінетом

Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України зазначеної

хвороби, та протягом 30 днів з дня відміни цього карантину. Відповідно до частини

третьої цієї статті Закону кошти Фонду COVID-19 спрямовуються, зокрема для

надання грошової допомоги громадянам, зокрема особам похилого віку, у зв’язку із

негативними наслідками поширення на території України гострої респіраторної

хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Поряд з цим,

постановою Уряду від 01.04.2020 р. №251 «Деякі питання підвищення пенсійних

виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році»

встановлено здійснити за рахунок коштів бюджетної програми 2506080 «Фінансове

забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за

пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду», зокрема виплату

окремим одержувачам пенсії одноразової грошової допомоги у зв’язку з негативними

наслідками поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-

19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у сумі 1 000 гривень. Відповідні виплати

Пенсійним фондом України вже проведено.

Щодо терміну набрання чинності закону, визначеного у законопроекті, то

відповідно до частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України

або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15

липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного

періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону України

про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на соціальну

підтримку деяких категорій осіб під час запровадження карантину (реєстр. № 3306 від

06.04.2020), внесений народними депутатами України Міньком С.А., Вацаком Г.А. та

Колихаєвим І.В., матиме вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати

державного бюджету, у тому числі для Пенсійного фонду України). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня

2021 року, а після 15 липня 2020 року - не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня

наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

3

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/82006 від 19.06.2020