Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про Конституційний Суд України” щодо посилення незалежності та підвищення ефективності функціонування Конституційного Суду України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

3 червня 2020 року (протокол №39) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Конституційний Суд

України" щодо посилення незалежності та підвищення ефективності

функціонування Конституційного Суду України реєстр. № 3300 від

03.04.2020, поданий народним депутатом України Третьяковою Г.М.

Законопроектом пропонується до Закону України "Про Конституційний

Суд України" внести, зокрема, такі зміни:

- перенести місце знаходження Конституційного Суду України із міста

Києва до міста Харків;

- надавати щорічні оплачувані відпустки повної тривалості усім суддям

Конституційного Суду України одночасно;

- виключити із суб’єктів права на конституційну скаргу юридичних осіб

(за чинною редакцією до суб’єктів права на конституційну скаргу не

належать юридичні особи публічного права).

У пояснювальній записці до законопроекту автор зазначив, що

законопроект не потребуватиме додаткових коштів з державного бюджету для

розташування Конституційного Суду України у м. Харкові, оскільки можуть

бути надані (передані) нежитлові приміщення Державним управлінням

справами, на балансі якого у м. Харкові перебувають об’єкти нерухомості, які

за своїми технічними характеристиками є придатними для розміщення

Конституційного Суду України.

Водночас Міністерство фінансів у експертному висновку до цього

законопроекту (копія додається) зазначає, що кваліфікованого висновку щодо

придатності такого приміщення під потреби Конституційного Суду України

не надано. Також відмічено, що реалізація законопроекту потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету, у зв’язку із переміщенням

рухомого майна Конституційного Суду України з м. Києва до м. Харкова, а з

місцевих бюджетів – для забезпечення суддів службовим житлом /відповідно

до статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судді, які

потребують поліпшення житлових умов, забезпечується службовим житлом

за місцем знаходження суду органами місцевого самоврядування/.

Загалом Міністерством фінансів поданий проект Закону не

підтримується, зважаючи на відсутність можливості фінансового

забезпечення його реалізації у поточному бюджетному році та терміну

введення в дію.

Слід нагадати, що згідно з вимогами частини першої статті

27 Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради

України суб’єкту законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до зміни показників бюджету, належить надати фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та позиції змін

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету,

однак відповідні матеріали автором законодавчої ініціативи не подано, про що

також зазначено в експертному висновку Міністерства фінансів України.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

частині 3 статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За результатами розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

про внесення змін до Закону України "Про Конституційний Суд України"

щодо посилення незалежності та підвищення ефективності функціонування

Конституційного Суду України реєстр. № 3300 від 03.04.2020, поданий

народним депутатом України Третьяковою Г.М., матиме вплив на показники

бюджету (збільшуючи видатки державного та місцевих бюджетів). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитись в дію

не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року - не раніше 1 січня

2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Додаток: на 2 арк.

Заступник Голови Комітету О.М. Трухін

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ТРУХІН ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000095AB1900C07F7401

Дійсний до: 31.03.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/69943 від 09.06.2020