Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо захисту прав платників податків та заходів з дотримання принципу справедливості оподаткування)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

19 лютого 2020 року (протокол № 27) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України (щодо захисту прав платників податків та заходів з дотримання

принципу справедливості оподаткування) (реєстр. № 2629 від 19.12.2019),

поданий народними депутатами України Тарутою С.О. та Ніколаєнком А.І.

Законопроектом пропонується, насамперед:

встановити, що невчасно повернуті платникові податків суми

помилково та/або надміру сплачених грошових зобов’язань вважаються

заборгованістю бюджету перед платником податків і на суму такої

заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки

Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені,

протягом строку її дії, включаючи день погашення;

виключити положення щодо оподаткування податком на доходи

фізичних осіб суми пенсій, якщо їх розмір перевищує десять розмірів

прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку

на місяць), встановленого на 1 січня звітного податкового року, у частині

такого перевищення;

встановити, що реєстрація податкової накладної/розрахунку

коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена

строком не більш як на 30 робочих днів;

з 1 січня 2023 року скасувати військовий збір;

запровадити з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2023 року мораторій на

внесення змін до Податкового кодексу України у частині збільшення ставок

або розширення бази податків (зборів).

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, зміна

показників бюджету відбудеться лише у 2023 році внаслідок втрати чинності

положень щодо військового збору. Однак до законопроекту не надано

фінансово-економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки),

яке вимагається відповідно до частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

Згідно із звітними даними Державної казначейської служби України за

2019 рік надходження військового збору до загального фонду державного

бюджету становили 22,4 млрд гривень.

Варто звернути увагу, що порушене законопроектом питання щодо

скасування оподаткування пенсій врегульовано у законопроекті про внесення

змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування

податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому

законодавстві (реєстр. № 1210), який Верховною Радою України прийнято

16.01.2020 року. Слід також відмітити, що Рішенням Конституційного Суду

України від 27 лютого 2018 року № 1-р/2018 (справа про оподаткування

пенсій і щомісячного довічного грошового утримання) положення абзацу

першого підпункту 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу

України, до якого вносяться зміни, визнане неконституційним та втрачає

чинність з дня ухвалення цього Рішення.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація законопроекту впливатиме на дохідну частину бюджету, проте

оцінити сумарну величину його впливу на бюджет неможливо. Загалом

Мінфін подає зауваження щодо законопроекту та його не підтримує.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення доходів

бюджетів щодо податків залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи, а з 2023 року призведе до зменшення доходів

державного бюджету внаслідок скасування військового збору). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію

не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня

2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/6925 від 24.02.2020