Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України" та інших законів Україні щодо функціонування Державного аграрного реєстру та удосконалення державної підтримки виробників сільськогосподарської продукції

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3295

про внесення змін до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України" та інших

законів Україні щодо функціонування Державного аграрного реєстру та удосконалення державної

підтримки виробників сільськогосподарської продукції

Автор(и): Народні депутати України Чернявський С. М.,

Чорноморов А. О., Нікітіна М. В., Грищенко Т. М.,

Колихаєв І. В., Гайду О. В.(друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - Комітет Верховної Ради

України з питань аграрної та земельної політики

Дата розгляду в комітеті:

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1 Проект

-1- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено 2

По тексту Законопроекту слова

«сільськогосподарські товаровиробники»

замінити на «виробники

сільськогосподарської продукції».

3 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-2- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Враховано

«Про внесення змін до деяких законів

Україні щодо функціонування Державного

аграрного реєстру та удосконалення

державної підтримки виробників

сільськогосподарської продукції»

-3- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Відхилено

У назві Законопроекту слова «Закону

України «Про державну підтримку сільського

господарства України» та інших законів

Україні» замінити словами «деяких

законодавчих актів України».

-4- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано редакційно4 Про внесення змін до Закону України

«Про державну підтримку сільського

господарства України» та інших законів

Україні щодо функціонування Державного

аграрного реєстру та удосконалення

державної підтримки виробників

сільськогосподарської продукції»

1. Назву закону викласти в такій редакції

«Про внесення змін до Про внесення змін до деяких законів

України щодо функціонування Державного

аграрного реєстру та удосконалення

державної підтримки виробників

сільськогосподарської продукції

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

деяких законів України щодо

функціонування Державного аграрного

реєстру та удосконалення механізмів

державної підтримки виробників

сільськогосподарської продукції»

-5- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено 5

«Про внесення змін до Закону України

«Про державну підтримку сільського

господарства України» та Закону України

«Про державний земельний кадастр» щодо

функціонування Державного аграрного

реєстру та удосконалення державної

підтримки виробників сільськогосподарської

продукції»

6 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

-6- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано 7 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:2. Абзаци перший та другий розділу І

законопроекту викласти в такій

редакції:

«І. Внести зміни до таких законів України:

1. У Законі України «Про державну

підтримку сільського господарства України»

(Відомості Верховної Ради України, 2004 р.,

№ 49, ст.527):І. Внести зміни до таких законів України:

8 1. У Законі України «Про державну

підтримку сільського господарства України»

(Відомості Верховної Ради України (ВВР),

2004, № 49, ст.527):2. У Законі України «Про державну

підтримку сільського господарства України»

(Відомості Верховної Ради України, 2004 р.,

№ 49, ст. 527 із наступними змінами):

9 1) у статті 2: 1) у статті 2:

-7- Н.д. Нікітіна М. В. (р.к. №288) Враховано

Абзаци другий підпункту 1 пункту 1

розділу І проекту Закону викласти у такій

редакції:

«пункти 2.5 – 2.6 виключити;»

-8- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Відхилено10 пункти 2.5, 2.5-1 виключити;

1) Пункти 2.5, 2.5-1 статті 2 Законопроекту

залишити в редакції пункти 2.5 – 2.6 виключити;

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

чинного Закону України «Про державну

підтримку сільського господарства

України».

Пункт 2.28 статті 2 Законопроекту зробити

пунктом 2.15ˡ.

-9- Н.д. Ковальчук О. В. (р.к. №353) Відхилено

1. Підпункт 1 пункту 1 розділу І проекту

доповнити абзацом такого

змісту:

«Пункт 2.15-1. статті 2 виключити».

-10- Н.д. Шуфрич Н. І. (р.к. №131) Відхилено

2.15. Сільськогосподарська продукція

(сільськогосподарські товари) - товари,

зазначені у групах 1-24 УКТЗЕД згідно із

Законом України «Про Митний тариф

України», якщо при цьому такі товари

(продукція) вирощуються, відгодовуються,

виловлюються, збираються, виготовляються,

виробляються, переробляються

безпосередньо виробником цих товарів

(продукції), а також продукти обробки та

переробки цих товарів (продукції), якщо вони

були придбані або вироблені на власних або

орендованих потужностях (площах).

-11- Н.д. Чорноморов А. О. (р.к. №332) Враховано11 в абзаці першому пункту 2.15 слова

«придбані або» виключити;

Пункт 2.15-1 доповнити абзацом такого

змісту: «До сільськогосподарських

товаровиробників також відносяться сімейні

фермерські господарства, які зареєстровані

платниками єдиного податку четвертої групи

згідно із главою 1 розділу XIV Податкового

кодексу України».в абзаці першому пункту 2.15 слова

«придбані або» виключити;

пункт 2.151 доповнити абзацом другим

такого змісту:

«До сільськогосподарських

товаровиробників також належать сімейні

фермерські господарства, зареєстровані

платниками єдиного податку четвертої групи

згідно із главою 1 розділу XIV Податкового

кодексу України»;

12 доповнити новими пунктами такого

змісту:доповнити пунктами 2.26 - 2.29 такого

змісту:

-12- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено 13 «2.25. Виробники сільськогосподарської

продукції – сільськогосподарські

товаровиробники, фізичні особи (у тому числі

домогосподарства, фізичні особи, що

здійснюють діяльність, пов’язану з веденням

особистого селянського господарства, «2.25. Виробник сільськогосподарської

продукції – юридична особа, незалежно від

організаційно-правової форми, фермерське

господарство, в тому числі сімейне

фермерське господарство або фізична особа (у «2.26. Виробники сільськогосподарської

продукції – сільськогосподарські

товаровиробники, фізичні особи (у тому числі

домогосподарства, фізичні особи, які

здійснюють діяльність, пов’язану з веденням

особистого селянського господарства,

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

тому числі домогосподарство, фізична особа,

що здійснює діяльність, пов’язану з веденням

особистого селянського господарства,

самозайнята особа у сфері сільського

господарства), які займаються

сільськогосподарською діяльністю;

-13- Н.д. Шуфрич Н. І. (р.к. №131) Відхилено

Виключити

-14- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено

«2.25. Сільськогосподарський

товаровиробник – це юридична особа

незалежно від організаційно-правової форми,

яка займається виробництвом

сільськогосподарської продукції та/або

розведенням, вирощуванням та виловом риби

у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та

водосховищах) та її переробкою на власних чи

орендованих потужностях, у тому числі

власновиробленої сировини на давальницьких

умовах, та здійснює операції з її постачання;

-15- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано частковосамозайняті особи у сфері сільського

господарства), які займаються

сільськогосподарською діяльністю;

3. Абзац п’ятий підпункту 1 пункту 1

розділу І законопроекту викласти

в такій редакції:

«2.25. Виробник сільськогосподарської

продукції – будь-який суб’єкт

господарювання (незалежно від

організаційно-правової форми), який

займається сільськогосподарською

діяльністю у значенні, наведеному у цьому

Законі, а також будь-яка фізична особа, яка

здійснює діяльність, пов’язану з веденням

особистого селянського господарства

відповідно до Закону України «Про особисте

селянське господарство» та/або займається

сільськогосподарською діяльністю у значенні,

наведеному у цьому Законі»;самозайняті особи у сфері сільського

господарства), які займаються

сільськогосподарською діяльністю.

-16- Н.д. Шуфрич Н. І. (р.к. №131) Відхилено 14 2.26. Державний аграрний реєстр –

державна автоматизована інформаційна Виключити2.27. Державний аграрний реєстр –

державна автоматизована інформаційна

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-17- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано система збирання, обліку, накопичення,

оброблення та надання інформації про

виробників сільськогосподарської продукції;3. Абзац шостий підпункту 1 пункту 1

розділу І законопроекту

викласти в такій редакції:

«2.26. Державний аграрний реєстр –

державна автоматизована інформаційна

система збирання, обліку, накопичення,

оброблення та надання інформації про

виробників сільськогосподарської продукції

та сільськогосподарську діяльність яку вони

здійснюють»;система збирання, обліку, накопичення,

оброблення та надання інформації про

виробників сільськогосподарської продукції

та сільськогосподарську діяльність, яку вони

здійснюють.

-18- Н.д. Шуфрич Н. І. (р.к. №131) Відхилено 15 2.27. Сільськогосподарська діяльність – це

діяльність з: Виключити2.28. Сільськогосподарська діяльність –

діяльність з:

16 виробництва продукції рослинництва, а

саме рослинних культур, а також

вирощування ягід, фруктів та овочів, квітів та

декоративних рослин (у відкритих або

закритих ґрунтах), грибів, насіння, прянощів,

саджанців та водоростей, а також їх обробка,

переробка та/або консервація; виробництва продукції рослинництва,

зокрема рослинних культур, а також

вирощування ягід, фруктів та овочів, квітів та

декоративних рослин (у відкритих або

закритих ґрунтах), грибів, насіння, прянощів,

саджанців та водоростей, а також її обробки,

переробки та/або консервації;

-19- Н.д. Нікітіна М. В. (р.к. №288) Враховано 17 виробництва продукції тваринництва, а

саме свійських сільськогосподарських тварин,

птахівництва, кролівництва, бджільництва, а

також розведення шовкопрядів, змій та інших

плазунів або слимаків та інших наземних

ссавців, безхребетних та комах, а також їх

обробка, переробка та/або консервація;Абзац дев’ятий підпункту 1 пункту 1

розділу І проекту Закону після слова

«шовкопрядів» доповнити словами «хробаків,

равликів, малюсків,».виробництва продукції тваринництва,

зокрема свійських сільськогосподарських

тварин, птахівництва, кролівництва,

бджільництва, а також розведення

шовкопрядів, хробаків, равликів, молюсків,

змій та інших плазунів або слимаків, інших

наземних ссавців, безхребетних та комах, а

також її обробки, переробки та/або

консервації;

18 залісення, в тому числі створення захисних

лісових насаджень; збирання дикорослих

грибів та ягід, інших дикорослих рослин, їх

обробка та консервація; залісення, у тому числі створення захисних

лісових насаджень, збирання дикорослих

грибів та ягід, інших дикорослих рослин, їх

обробки та консервації;

-20- Н.д. Нікітіна М. В. (р.к. №288) Враховано 19 розведення та/або вилов прісноводної

(лиманної) риби чи інших прісноводних

(лиманних), морської або океанічної риби чи

безхребетних, інших об’єктів аквакультури,

дикорослих водоростей;Абзац одинадцятий підпункту 1 пункту 1

розділу І проекту Закону викласти у такій

редакції:

«розведення та/або утримання та/або

вирощування та/або вилов прісноводної розведення та/або утримання, та/або

вирощування, та/або вилов прісноводної,

та/або морської риби, жаб, безхребетних,

водоростей та інших гідробіонтів;

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

та/або морської риби, жаб, безхребетних,

водоростей та інших гідробіонтів;».

-21- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Враховано 20 обробки та/або консервації риби або інших

прісноводних чи морських безхребетних,

інших об’єктів аквакультури, дикорослих

водоростей; надання послуг

сільськогосподарського характеру (сіяння,

збирання врожаю, зберігання, пакування,

транспортування тощо);обробки та/або консервації риби або інших

прісноводних чи морських безхребетних,

інших об’єктів аквакультури, дикорослих

водоростей; обробки та/або консервації риби або інших

прісноводних чи морських безхребетних,

інших об’єктів аквакультури, дикорослих

водоростей;

-22- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Враховано частково 21

надання послуг сільськогосподарського

характеру (сіяння, збирання врожаю,

зберігання, пакування, транспортування

тощо)надання послуг сільськогосподарського

характеру (сіяння, збирання врожаю,

зберігання сільськогосподарської продукції).

-23- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Враховано

Виключити

-24- Н.д. Нікітіна М. В. (р.к. №288) Враховано

Абзац тринадцятий підпункту 1 пункту 1

розділу І проекту Закону викласти у такій

редакції:

2.29. Суб’єкт агропромислового комплексу

– суб’єкт господарювання, що здійснює свою

діяльність у виробництві

сільськогосподарської продукції, її переробці,

матеріально-технічному обслуговуванні

сільськогосподарського виробництва, а також

зі збереження, переробки та реалізації

сільськогосподарської продукції.».

-25- Н.д. Шуфрич Н. І. (р.к. №131) Враховано

Виключити

-26- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано22 2.28. Сільськогосподарський

товаровиробник – юридична особа, незалежно

від організаційно-правової форми,

фермерське господарство, в тому числі

сімейне фермерське господарство, фізична

особа-підприємець, яка займається

сільськогосподарською діяльністю на власних

чи орендованих потужностях, та здійснює

операції з постачання продуктів такої

діяльності;

4. Абзац тринадцятий підпункту 1 пункту

1 розділу І законопроекту виключити.2.29. Суб’єкт агропромислового комплексу

– суб’єкт господарювання, що здійснює свою

діяльність з виробництва, переробки,

збереження та реалізації

сільськогосподарської продукції, а також

матеріально-технічного обслуговування

сільськогосподарського виробництва";

-27- Н.д. Лабазюк С. П. (р.к. №389) Враховано редакційно 23

Доповнити абзацом другим такого змісту:

"Сільськогосподарський товаровиробник –

отримувач державної підтримки – юридична

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

особа, зазначена в абзаці першому цього

пункту, питома вага вартості

сільськогосподарських товарів/послуг якої

становить не менше 75 відсотків вартості всіх

товарів/послуг, поставлених такою особою

протягом податкового (звітного) року (для

новоутворених осіб – за період з дня

державної реєстрації до 31 грудня того ж

року."

-28- Н.д. Лабазюк С. П. (р.к. №389) Враховано редакційно

Доповнити пункт 2.28 статті 2 абзацом

другим такого змісту:

"Сільськогосподарський товаровиробник –

отримувач державної підтримки – юридична

особа, зазначена в абзаці першому цього

пункту, питома вага вартості

сільськогосподарських товарів/послуг якої

становить не менше 75 відсотків вартості всіх

товарів/послуг, поставлених такою особою

протягом податкового (звітного) року (для

новоутворених осіб – за період з дня

державної реєстрації до 31 грудня того ж

року."

-29- Н.д. Шуфрич Н. І. (р.к. №131) Враховано

Виключити

-30- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано24 2.29. Фізична особа, що здійснює

діяльність, пов’язану з веденням особистого

селянського господарства – особа, яка

здійснює сільськогосподарську діяльність

відповідно до вимог Закону України «Про

особисте селянське господарство»;5. Абзаци чотирнадцятий підпункту 1

пункту 1 розділу І законопроекту виключити.

25 2) доповнити новою статтею такого змісту: 2) розділ І доповнити статтями 21 і 22

такого змісту:

-31- Н.д. Шуфрич Н. І. (р.к. №131) Відхилено 26 «Стаття 2-1. Принципи державної

підтримки сільського господарства УкраїниСтаттю 2-1виключити«Стаття 21. Принципи державної

підтримки сільського господарства України

27 2-1.1. Принципами державної підтримки

сільського господарства України є прозорість

та публічність, прогнозованість та

послідовність, справедливість, цільове

спрямування державної підтримки.21.1. Принципами державної підтримки

сільського господарства України є прозорість

та публічність, прогнозованість та

послідовність, справедливість та

ефективність, цільове спрямування державної

підтримки.

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-32- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Відхилено 28 2-1.2. Прозорість та публічність державної

підтримки забезпечується шляхом

формування, ведення та надання відкритого

доступу до державних реєстрів.Абзац перший пункту 2-1.2. викласти в

редакції такого змісту: "2-1.2. Прозорість та

публічність державної підтримки

забезпечується шляхом формування, ведення

та надання відкритого доступу до державних

реєстрів, які акумулюють інформацію про

суб’єктів господарювання – отримувачів

державної підтримки; опублікування на

офіційному веб-сайті центрального органу

виконавчої влади - головного розпорядника

бюджетних коштів, призначених для надання

державної підтримки сільського

господарства, усіх рішень та протоколів,

якими передбачено здійснення розподілу та

надання відповідних бюджетних коштів у

формі державної підтримки суб’єктам

господарювання, не пізніше трьох робочих

днів з дати прийняття (затвердження)

відповідного рішення, протоколу; вільного

доступу засобів масової інформації, за умови

попередньої акредитації, до засідань

утвореного зазначеним центральним органом

виконавчої влади органу для надання

державної підтримки, з можливістю їх фото,

відео та аудіо фіксації; надання інформації

про державну підтримку зацікавленим

суб'єктам згідно Закону України "Про доступ

до публічної інформації" та інших законів

України."21.2. Прозорість та публічність державної

підтримки забезпечуються шляхом

формування, ведення та надання відкритого

доступу до державних реєстрів.

-33- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Відхилено 29

Доповнити пункт 2-1.2. новим абзацом

такого змісту: "Центральний орган виконавчої

влади - головний розпорядник бюджетних

коштів призначених для надання державної

підтримки сільського господарства

забезпечує звуко- та відео трансляцію в

режимі реального часу на своєму офіційному

веб-сайті (або веб-посилання на таку

трансляцію) усіх засідань створеного ним

органу щодо надання державної підтримки

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

суб’єктам господарювання, а також вільний

доступ усіх зацікавлених осіб до архівних

звуко- та відео записів таких засідань."

Обгрунтування пропозицій: питання

прозорості та публічності державної

підтримки потребує значно ширшого

унормування ніж лише надання відкритого

доступу до державних реєстрів. В минулі роки

мали місце резонансні скандали пов'язані із

браком такої прозорості та публічності, які

активно висвітлювалися у ЗМІ. Пропозиція

спрямована на створення достатніх правових

передумов для вирішення окресленої

проблеми, здійснення громадського контролю

за використанням бюджетних коштів.

-34- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Відхилено 30 2-1.3. Прогнозованість та послідовність

державної підтримки забезпечується шляхом

створення стабільної законодавчої та

нормативно-правової бази з питань

стимулювання розвитку агропромислового

комплексу.Пункт 2-1.3. доповнити наступним

реченням "Визначені законодавством умови

надання державної підтримки, не може бути

змінено пізніше як за 6 місяців до

встановленого законодавством граничного

строку подання заявок на отримання такої

допомоги за відповідними програмами.

Обгрунтування: запропонована норма

спрямована на привнесення юридичної

визначеності у поняття прогнозованості та

стабільності державної політики у секторі. 21.3. Прогнозованість та послідовність

державної підтримки забезпечуються шляхом

створення стабільної законодавчої та

нормативно-правової бази з питань

стимулювання розвитку агропромислового

комплексу.

-35- Н.д. Лабазюк С. П. (р.к. №389) Відхилено

Після слів "на одного виробника

сільськогосподарської продукції" додати

слова "та надається суб’єктам, які

відповідають вимогам абзацу другого пункту

2.28 статті 2 цього Закону. "

-36- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано редакційно31 2-1.4. Справедливість державної

підтримки сільського господарства України

забезпечується шляхом пропорційності

розподілу державної підтримки та обмеження

максимального розміру підтримки на одного

виробника сільськогосподарської продукції.

6. Абзац шостий підпункту 2 пункту 1

розділу І законопроекту

викласти в такій редакції:

«2-1.4. Справедливість державної

підтримки сільського господарства України 21.4. Справедливість державної підтримки

сільського господарства України

забезпечується шляхом пропорційності

розподілу державної підтримки та обмеження

максимального розміру підтримки на одного

виробника сільськогосподарської продукції.

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

забезпечується шляхом пропорційності

розподілу коштів, що спрямовуються на

фінансову підтримку».

-37- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено

2-1.5. Цільове спрямування державної

підтримки – для цілей цього Закону

критеріями для суб’єктів агропромислового

комплексу, які мають право на державну

підтримку, є:

мікромалі виробники

сільськогосподарської продукції, які мають у

власності та користуванні до 20 га земель

сільськогосподарського призначення, дохід

до 1,0 млн. гривень;