Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про статус народного депутата України" (щодо підтримки захисту населення під час дії режиму надзвичайної ситуації або режиму надзвичайного стану)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань

Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України

Про розгляд законопроекту.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 червня 2020 року (протокол №41) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про статус

народного депутата України» (щодо підтримки захисту населення під час дії

режиму надзвичайної ситуації або режиму надзвичайного стану), реєстр. №

3285 від 30.03.2020, поданий народними депутатами України Німченком В.І.,

Королевською Н.Ю., Шуфричем Н. І., і повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується внести доповнення до статті 32 Закону

України «Про статус народного депутата України», якими встановити, що у

разі введення режиму надзвичайної ситуації або введення режиму

надзвичайного стану на території України, з метою забезпечення безпеки

громадян та дотримання техногенної безпеки захисту населення, кошти, які

передбачені на відшкодовування народним депутатам України витрат,

пов’язаних із виконанням депутатських повноважень, за рішенням Верховної

Ради України перераховуються для цільового використання задля вжиття

заходів, спрямованих на ліквідацію наслідків та загроз, які стали причиною

введення надзвичайної ситуації або надзвичайного стану.

Реалізація положень запропонованої законодавчої ініціативи за умови

дотримання вимог бюджетного законодавства може зумовити перерозподіл

видатків державного бюджету, передбачених на здійснення законотворчої

діяльності народними депутатами України, зокрема, виконання ними

депутатських повноважень, та спрямування відповідних коштів на здійснення

заходів, визначених у запропонованому законопроекті, у разі його прийняття.

Водночас щодо положень запропонованої законодавчої пропозиції слід

зауважити, що Бюджетним кодексом України (далі – Кодекс) регулюються

відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження,

виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за

дотриманням бюджетного законодавства, і питання відповідальності за

порушення бюджетного законодавства.

Положеннями частини першої статті 7 Кодексу одним із принципів

бюджетної системи України є принцип цільового використання бюджетних

коштів, згідно із яким бюджетні кошти використовуються тільки на цілі,

визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями.

Відповідно до статті 20 Кодексу бюджетні програми формуються

головними розпорядниками бюджетних коштів під час підготовки пропозицій

до Бюджетної декларації та складання бюджетного запиту з урахуванням

планів діяльності на середньостроковий період, прогнозних та програмних

документів економічного і соціального розвитку. Положеннями частини

п’ятої статті 22 Кодексу встановлено, що головний розпорядник бюджетних

коштів здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених

йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і

цільове використання бюджетних коштів.

Вимогами статті 23 Кодексу встановлено, що будь-які бюджетні

зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності

відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом

про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються

законом про Державний бюджет України у порядку, визначеному Кодексом, а

зміни розмірів, мети та обмеження в часі бюджетних призначень, крім

випадків, передбачених цим Кодексом, здійснюються лише за наявності у

законі про Державний бюджет України відповідного положення.

Зважаючи на викладене, положення законопроекту не узгоджуються із

вищезазначеними вимогами Кодексу, про що також зауважено у експертному

висновку Міністерства фінансів України, та з огляду на зазначене

Міністерством законопроект не підтримується (копія на 2 арк. додається).

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України «Про статус народного депутата

України» (щодо підтримки захисту населення під час дії режиму надзвичайної

ситуації або режиму надзвичайного стану), реєстр. № 3285 від 30.03.2020,

поданий на розгляд Верховної Ради України народними депутатами України

Німченком В.І., Королевською Н.Ю., Шуфричем Н. І.:

- не матиме впливу на показники бюджету (за умови дотримання

бюджетного законодавства може зумовити здійснення перерозподілу видатків

державного бюджету на реалізацію відповідних заходів), і у разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством;

- рекомендувати Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України при опрацюванні законопроекту

врахувати необхідність узгодження його положень із вимогами статей 1, 7, 20,

22, 23 Бюджетного кодексу України, врахувавши зауваження, викладені у

висновках Міністерства фінансів України та Комітету з питань бюджету.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/82793 від 22.06.2020