Проєкт Постанови про зміну і встановлення меж міста Рубіжне Луганської області

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Положення про державну реєстрацію статутів територіальних громад»

Резюме

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Положення про державну реєстрацію статутів територіальних громад» (далі – проект акта) розроблено з метою спрощення процедури реєстрації статутів територіальних громад сіл, селищ, міст, в тому числі статутів об’єднаних територіальних громад, утворених згідно із Законом України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», оприлюднення територіальними органами Мін’юсту відомостей про реєстрацію статутів територіальних громад та недопущення невмотивованої відмови в їх реєстрації, що створить передумови для забезпечення участі громадян в управлінні місцевими справами шляхом застосування різних форм місцевої демократії, які регулюються відповідними статутами територіальних громад.

Проект акта розроблено в рамках забезпечення виконання цілі 10.3 «Українці мають реальну можливість впливати на організацію свого життєвого простору як мешканці спроможних громад» Програми діяльності Кабінету Міністрів України, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від

29 вересня 2019 р. № 849.

Проблема, яка потребує розв’язання

Проект акта спрямований на врегулювання проблем, що виникають у зв’язку з реалізацією Положення про державну реєстрацію статутів територіальних громад, а саме ускладненою процедурою подання документів та здійснення державної реєстрації статутів територіальних громад, можливістю невмотивованої відмови у проведенні такої реєстрації територіальними органами Мін’юсту, відсутністю загальнодоступної інформації про реєстрацію статутів територіальних громад.

Суть проекту акта

Проектом акта вносяться зміни до Положення про державну реєстрацію статутів територіальних громад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 1998 р. № 1150. Змінами пропонується визначити, що:

прийняття та видача документів здійснюється через центри надання адміністративних послуг або шляхом подання безпосередньо до відповідних територіальних органів Мін’юсту (статуту територіальної громади м. Києва - Мін’юстом);

разом із заявою для реєстрації статуту подається, зокрема: статут територіальної громади в двох примірниках та на електронних носіях; копія рішення представницького органу місцевого самоврядування про затвердження статуту; витяг з протоколу пленарного засідання представницького органу місцевого самоврядування щодо затвердження статуту;

до листа органу, що здійснив реєстрацію статуту, про відмову в реєстрації статуту додається правове обґрунтування про невідповідність поданих документів вимогам Конституції та законам України;

відомості про реєстрацію статут вносяться до реєстру статутів територіальних громад, який ведеться органом, що здійснює реєстрацію статутів, та оприлюднюються на офіційному веб-порталі цього органу.

Вплив на бюджет

Прийняття проекту акта не потребує додаткових матеріальних та інших витрат з державного чи місцевих бюджетів.

Позиція заінтересованих сторін

Проект акта не потребує проведення консультацій із заінтересованими сторонами.

Проект акта стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць, інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, у зв’язку з цим погоджено без зауважень Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Українська асоціація районних та обласних рад» та Всеукраїнською асоціацією сільських та селищних рад, погоджено із зауваженням, яке враховано, Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України».

Проект акта не стосується соціально-трудової сфери та не потребує погодження із Спільним представницьким органом репрезентативних всеукраїнських об’єднань профспілок на національному рівні та Спільним представницьким органом сторони роботодавців на національному рівні.

Проект акта не потребує розгляду Науковим комітетом Національної ради України з питань розвитку науки і технологій.

Прогноз впливу

Реалізація акта не матиме прямого впливу на ринкове середовище, розвиток регіонів, забезпечення прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави, ринок праці, громадське здоров’я, екологію та навколишнє природне середовище, інші сфери суспільних відносин.

Реалізація акта матиме вплив на розвиток територіальних громад (прогноз впливу додається).

Позиція заінтересованих органів

Проект акта погоджено без зауважень Міністерством фінансів України, із зауваженням, яке враховано, Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.

Державним агентством з питань електронного урядування України погоджено без зауважень та отримано висновок про проведення цифрової експертизи про те, що у проекті акта відсутні положення, які передбачають використання цифрових форм і методів.

Висновок Міністерства юстиції України за результатами проведення правової експертизи від 20 листопада 2019 року проект акта погоджено із зауваженнями щодо неузгодженості з актами такої ж юридичної сили та невідповідності вимогам нормопроєктувальної техніки, які враховано.

Ризики та обмеження

Положення проекту акта за предметом правового регулювання не належать до сфери правовідносин, які регулюються Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод; у проекті акта відсутні положення, які не відповідають принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; у проекті акта відсутні корупціогенні фактори та положення, що містять ознаки дискримінації.

Підстава розроблення проекту акта

Проект акта розроблено Міністерством розвитку громад та територій України на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 26 липня 2019 р. № 25091/1/1-19.

Міністр розвитку громад

та територій України Альона БАБАК

________________ ____ 2019 р.