Проєкт Закону про внесення змін до законодавчих актів України щодо удосконалення деяких механізмів регулювання банківської діяльності

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 3260-2 від 25.03.2020 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

03 червня 2020 року (протокол № 39) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до законодавчих актів України щодо

удосконалення деяких механізмів регулювання банківської діяльності» (реєстр.

№ 3260-2 від 25.03.2020 року), внесений народним депутатом України

Дубінським О.А.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що прийняття

законопроекту дозволить удосконалити окремі питання функціонування

банківської системи, діяльності Національного банку України, Фонду

гарантування вкладів фізичних осіб (далі – Фонд) в процесі виведення

неплатоспроможних банків з ринку (в тому числі, шляхом ліквідації), сприятиме

дотриманню принципу "правової визначеності" посилить захист прав власників

(акціонерів) банківських установ, убезпечить інтереси вкладників та інших

кредиторів банків.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту не має прямого впливу на показники

бюджету та не впливає на виконання закону про державний бюджет у поточному

бюджетному періоді. Разом з тим, Мінфін зауважує, що законопроектом не

врегульовано питання способу, механізму та наслідків реалізації судових рішень

щодо скасування рішень стосовно виведення неплатоспроможного банку з

ринку, зокрема щодо компенсації втрат держави на виплату гарантованої суми

вкладникам неплатоспроможних банків та витрат державного бюджету,

спрямованих до капіталу АТ КБ «ПриватБанк» у сумі 155,365 млрд гривень.

У зв’язку з цим належить зазначити, що згідно із статтями 19 і 25 Закону

України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» одним з джерел

формування коштів Фонду у разі наявності ризику недостатності коштів Фонду

є кошти державного бюджету (кредит або внесок держави на безповоротній

основі), що надається з метою забезпечення дотримання Фондом мінімального

обсягу коштів. Згідно із статтею 17 Закону України «Про Державний бюджет

України на 2020 рік» надано право Кабінету Міністрів України здійснювати

випуски ОВДП понад обсяги в обмін на ці облігації векселів Фонду. У 2014-

2016 роках згідно з аналогічними нормами закону про державний бюджет на

відповідний рік здійснені такі операції загалом на суму 59,5 млрд грн. При цьому,

у 2017-2019 роках такі операції не проводилися, а навпаки протягом 2018-

2019 років Фонд достроково погасив векселі за такими операціями, здійсненими

у 2014-2016 роках, загалом у сумі 10,1 млрд грн, а також у 2020 році Фондом

достроково вже погашено відповідні векселі у сумі 2 млрд грн.

Поряд з тим, на підставі статті 16 Закону України «Про Державний бюджет

України на 2016 рік» та статті 16 Закону України «Про Державний бюджет

України на 2017 рік» з державного бюджету спрямовано на збільшення статутного

капіталу АТ КБ «Приватбанк» кошти загалом у сумі 155,4 млрд грн шляхом

випуску ОВДП в обмін на акції цього банку відповідно до постанов КМУ від

18.12.2016 р. № 961 (із змінами) /випуск ОВДП в розмірі 107 млрд грн із строком

обігу ОВДП до 15 р. та ставкою доходу на рівні не вище 10,5% річних, у т.ч. з

індексованою вартістю в розмірі до 64 млрд грн із строком обігу до 15 р. та

ставкою доходу на рівні 6% річних/, від 22.02.2017 р. № 89 /випуск ОВДП в

розмірі 9,8 млрд грн із строком обігу 15 р. та ставкою доходу 6% річних/ та від

23.06.2017 р. № 443 /випуск ОВДП в розмірі 38,565 млрд грн із строком обігу

17 р. та ставкою доходу 9,8% річних/.

За підсумками розгляду зазначеного законопроекту (реєстр. № 3260-2)

прийнято рішення: законопроект матиме опосередкований вплив на показники

бюджету (може призвести до зміни показників доходів бюджету щодо сплати

податків банками, зміни показників фінансування державного бюджету щодо

розрахунків Фонду з бюджетом та/або втрат коштів держави на виплату

гарантованої суми вкладникам неплатоспроможних банків та втрат надходжень

державного бюджету, пов’язаних з компенсацією витрат державного бюджету

на капіталізацію АТ КБ «ПриватБанк» залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Заступник Голови Комітету О.М. Трухін

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ТРУХІН ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000095AB1900C07F7401

Дійсний до: 31.03.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/67604 від 04.06.2020