Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення розмірів пенсій при призначенні, відновлення щорічного березневого осучаснення пенсій та підвищення індексації пенсій

До реєстр. № 3251

від 20.03.2020

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет з питань соціальної

політики та захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 17

червня 2020 року (протокол № 41) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення розмірів

пенсій при призначенні, відновлення щорічного березневого осучаснення пенсій та

підвищення індексації пенсій (реєстр. № 3251 від 20.03.2020), внесений народним

депутатом України Тимошенко Ю.В., Кабаченком В.В. та іншими, і повідомляє

наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до законів України «Про пенсійне

забезпечення» та «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»

пропонується:

починаючи з 1 березня 2020 року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в

Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснювати

перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої

призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який

відповідає не менш як 80 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати

(доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але

не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік;

при призначенні розмірів пенсій враховувати середню заробітну плату (дохід) в

Україні за минулий рік замість трьох календарних років, що передують року звернення

за призначенням пенсії;

доручити Кабінету Міністрів України подати на розгляд Верховної Ради

України проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

Державний бюджет України на 2020 рік» щодо збільшення доходів та видатків для

реалізації цього законопроекту.

Реалізація законопроекту потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету, оскільки призведе до збільшення дефіциту Пенсійного Фонду України, який

відповідно до чинного законодавства покривається за рахунок коштів державного

бюджету, про що також зазначено в експертному висновку Міністерства фінансів

України до цього законопроекту.

У пояснювальній записці до даного законопроекту зазначається, що додаткові

видатки на його реалізацію становитимуть 609,1 млн грн на місяць або 3,7 млрд грн

на шість місяців.

2

Разом з цим, згідно із вимогами частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єкту законодавчої

ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету,

належить надати фінансово-економічне обґрунтування до законопроекту (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або реальних джерел додаткових надходжень бюджету

для досягнення збалансованості бюджету, однак відповідні матеріали не подано. На

невиконання вказаних вимог звертає увагу також Міністерство фінансів України.

Разом з цим, Міністерство фінансів України зауважує, що при наявності

протягом останніх років дефіциту бюджету Пенсійного фонду України, який

покривається за рахунок коштів державного бюджету, прийняття рішень щодо

підвищення пенсійного забезпечення, які потребуватимуть додаткових видатків,

повинно здійснюватися з урахуванням можливостей державного бюджету та бюджету

Пенсійного фонду України.

Щодо терміну набрання чинності закону, визначеного у законопроекті, то

відповідно до частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України

або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15

липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного

періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону України

про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення розмірів пенсій при

призначенні, відновлення щорічного березневого осучаснення пенсій та підвищення

індексації пенсій (реєстр. № 3251 від 20.03.2020), внесений народним депутатом

України Тимошенко Ю.В., Кабаченком В.В. та іншими, матиме вплив на показники

бюджету (збільшуючи витрати державного бюджету, у тому числі для Пенсійного

фонду України). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він має

вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року - не раніше 1

січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Вик. Климчук Д.І.

тел. 255-43-14

3

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/82008 від 19.06.2020