Проєкт Закону про внесення змін до статті 12 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо збільшення розміру допомоги при народженні дитини

До реєстр. № 3248

від 20.03.2020 року

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики

Верховна Рада України

Комітет Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної

політики розглянув на своєму засіданні 15 вересня 2021 року (протокол № 70)

проєкт Закону України про внесення змін до статті 12 Закону України "Про

державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо збільшення розміру допомоги при

народженні дитини (реєстр.№ 3248 від 20.03.2020), поданий народним депутатом

України Тимошенко Ю.В. та іншими народними депутатами України.

Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»

допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини (опікуну),

який постійно проживає з дитиною.

Статтею 12 зазначеного Закону передбачено, що допомога при

народженні першої та кожної наступної дитини призначається у розмірі 41280

гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово у сумі 10320 гривень,

решта суми допомоги виплачується протягом наступних 36 місяців рівними

частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Законопроектом пропонується внести зміни до статті 12 зазначеного

Закону та передбачити, що допомога призначається у розмірі:

54 350 грн при народженні першої дитини;

108 700 грн при народженні другої дитини;

163 050 грн при народженні третьої і кожної наступної дитини.

Крім того, пропонується передбачити, що виплата допомоги

здійснюється одноразово у розмірі 20 000 грн, а решта суми допомоги

виплачується:

- на першу дитину протягом наступних 36 місяців;

- на другу дитину - 48 місяців;

- на третю і кожну наступну дитину - 72 місяців рівними частинами у

порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Особам, які на дату запровадження зазначених розмірів мали право на

отримання щомісячної допомоги при народженні дитини, виплачується

щомісячна допомога у розмірі згідно з цією статтею.

Міністерство фінансів України не підтримує законопроект та зазначає

наступне:

1) його прийняття потребуватиме 10 млрд грн в рік додаткових видатків з

державного бюджету, які не будуть забезпечені фінансовими ресурсами;

2) для сімей, в яких народилась дитина, законодавством передбачені інші

види державної допомоги, у тому числі виплата допомоги одиноким матерям,

тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів,

2державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, надання з 1 вересня

2018 року при народженні дитини одноразової натуральної допомоги «пакунок

малюка», відшкодування з 1 січня 2019 року послуги з догляду за дитиною до

трьох років “муніципальна няня” у розмірі прожиткового мінімуму на дітей

віком до шести років.

Міністерство соціальної політики України не підтримує законопроект та

зазначає, що питання підвищення рівня соціальної підтримки сімей з дітьми має

здійснюватися комплексно, виходячи з соціально-економічного становища

країни та фінансової спроможності Державного бюджету України.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету зазначив, що

прийняття законопроєкту призведе до збільшення видатків з державного

бюджету. Термін набрання законопроєктом чинності не відповідає вимогам

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, згідно з якою закони

України або окремі їх положення, які впливають на показники бюджету і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться у дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України з

Європейським Союзом визнав положення законопроєкту такими, що

регулюються національним законодавством країн-членів Європейського Союзу

та не підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері

європейської інтеграції.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило щодо законопроєкту низку зауважень. На думку Управління, у

законодавчому акті, який має застосовуватися протягом тривалого часу,

доцільніше зазначати більш сталі показники, які співвідносяться із розмірами

основних соціальних стандартів – прожиткового мінімуму, мінімальної

зарплати, мінімальної пенсії ніж показник, визначений у конкретному розмірі.

Комітет безумовно підтримує ідею законопроєкту, направлену на

посилення соціального захисту сімей з дітьми. На думку Комітету, пропозиція

законопроєкту щодо запровадження вагомої грошової допомоги при народженні

другої, третьої і кожної наступної дитини - це важливий крок щодо поліпшення

соціально-демографічної ситуації в країні, покращення матеріального становища

сімей з дітьми.

Водночас, запровадження диференційного підходу щодо розміру виплати

допомоги при народженні другої, третьої і кожної наступної дитини потребує

також вирішення питання щодо розміру виплати допомоги при усиновленні

дитини. Визначення розміру такої допомоги у твердій грошовій одиниці

потребує вирішенням питання її осучаснення, зокрема шляхом проведення

індексації.

Слід зазначити, що Комітетом одночасно розглянуто також й інші

законопроєкти, якими пропонується збільшити розмір допомоги при народженні

дитини (реєстр. № 5585, № 5585-1, № 5585-2 та № 5585-3).

Комітетом ухвалено рішення рекомендувати Верховній Раді України

прийняти за основу і в цілому в редакції Комітету законопроєкт за реєстр.

№ 5585-1. В доопрацьованій редакції законопроєкту враховані положення щодо

3визначення розміру допомоги при усиновленні дитини, а також положення щодо

індексації допомоги при народженні дитини.

З урахуванням проведеного обговорення, Комітет рекомендує Верховній

Раді України проєкт Закону України про внесення змін до статті 12 Закону

України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо збільшення розміру

допомоги при народженні дитини (реєстр.№ 3248), поданий народним депутатом

України Тимошенко Ю.В. та іншими народними депутатами України, за

результатами розгляду в першому читанні відхилити.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної

Ради України визначено народного депутата України - голову підкомітету у

справах сім’ї та дітей Комітету з питань гуманітарної та інформаційної політики

Рябуху Тетяну Василівну.

Проєкт Постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету Микита ПОТУРАЄВ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Потураєв Микита Русланович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A672E002C9F8E00

Дійсний до: 19.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-14/03-2021/289385 від 17.09.2021