Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо підвищення розміру пенсій особам, які працювали в колгоспах, сільськогосподарських кооперативах, фермерських господарствах та сільськогосподарських підприємствах (організаціях)"

До реєстр. № 3243

від 20.03.2020

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет з питань соціальної

політики та захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 01

липня 2020 року (протокол № 44) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування» щодо підвищення розміру пенсій особам, які працювали в

колгоспах, сільськогосподарських кооперативах, фермерських господарствах та

сільськогосподарських підприємствах (організаціях)» (реєстр. № 3243 від 20.03.2020),

внесений народним депутатом України Тимошенко Ю.В., Кабаченком В.В. та іншими,

і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується для осіб, які працювали в колгоспах,

сільськогосподарських кооперативах, фермерських господарствах і

сільськогосподарських підприємствах (організаціях) за кожний рік страхового стажу

додатково зараховувати по пів року до стажу, для визначення розміру пенсій.

Також для вищевказаних осіб, які працювали не менше, як 10 років для

чоловіків та 7 років для жінок, пропонується встановити пенсію у розмірі 80 відсотків

заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої відповідно до законодавства

обчислюється пенсія, але не менш як два фактичні розміри прожиткового мінімуму

для осіб, які втратили працездатність.

Набрання чинності відповідним законом, у разі його прийняття, запропоновано

з 1 липня 2020 року.

Крім того, положення законопроекту передбачають здійснити перерахунок

пенсій, призначених до 1 березня 2020 року, затвердити план заходів щодо

недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та в офшорних

зонах, а також доручається Кабінету Міністрів України подати на розгляд Верховної

Ради України проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

Державний бюджет України на 2020 рік» щодо збільшення доходів та видатків для

реалізації цього законопроекту.

Реалізація законопроекту потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету, оскільки призведе до збільшення дефіциту Пенсійного Фонду України, який

відповідно до чинного законодавства покривається за рахунок коштів державного

бюджету, про що також зазначено в експертному висновку Міністерства фінансів

України до цього законопроекту.

Так, у пояснювальній записці до даного законопроекту зазначається, що

додаткові видатки на його реалізацію становитимуть 266,6 млн грн на місяць або

2

1,6 млрд грн на шість місяців, які можуть бути покриті за рахунок недопущення

укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та офшорних зонах, що дасть

можливість на першому етапі збільшити надходження до державного бюджету та

фондів загальнообов’язкового державного страхування у сумі 19,7 млрд грн на місяць

та за рахунок перерозподілу видатків державного бюджету.

Разом з цим, згідно із вимогами частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єкту законодавчої

ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету,

належить надати фінансово-економічне обґрунтування до законопроекту (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або реальних джерел додаткових надходжень бюджету

для досягнення збалансованості бюджету, однак відповідні матеріали не подано. На

невиконання вказаних вимог звертає увагу також Міністерство фінансів України.

Міністерство фінансів України зауважує, що при наявності протягом останніх

років дефіциту бюджету Пенсійного фонду України, який покривається за рахунок

коштів державного бюджету, прийняття рішень щодо підвищення пенсійного

забезпечення, які потребуватимуть додаткових видатків, повинно здійснюватися з

урахуванням можливостей державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду

України.

Крім того, з позиції Міністерства фінансів України запропоновані у

законопроекті зміни не відповідають основним принципам загальнообов’язкового

державного пенсійного страхування, які передбачають рівноправність застрахованих

осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов’язків стосовно сплати

страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Щодо терміну набрання чинності закону, визначеного у законопроекті, то

відповідно до частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України

або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15

липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного

періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону України

про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування» щодо підвищення розміру пенсій особам, які працювали в колгоспах,

сільськогосподарських кооперативах, фермерських господарствах та

сільськогосподарських підприємствах (організаціях)» (реєстр. № 3243 від 20.03.2020),

внесений народним депутатом України Тимошенко Ю.В., Кабаченком В.В. та іншими,

матиме вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати державного бюджету, у

тому числі для Пенсійного фонду України). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15

липня 2020 року - не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Вик. Климчук Д.І.

тел. 255-43-14

3

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/95687 від 03.07.2020