Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення розмірів академічної та соціальної стипендій

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики

та захисту прав ветеранів

Про розгляд законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 травня 2020 року (протокол №37) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо

підвищення розмірів академічної та соціальної стипендій, реєстр. № 3242 від

20.03.2020, поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В.,

Кабаченком В.В. та іншими, і повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України «Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи», «Про підвищення престижності шахтарської

праці», «Про вищу освіту» та встановити що з 1 вересня 2020 року:

- розмір мінімальної академічної стипендії для осіб, що навчаються у

закладах вищої освіти, не може бути меншим 150 відсотків фактичного

розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць

(довідково: за даними Міністерства соціальної політики фактичний розмір

прожиткового мінімуму за березень 2020 року становив 3795 гривень, тобто

розмір академічної стипендії мав би бути не меншим ніж 5692,5 гривень, на

даний час - 1300 гривень);

- розмір мінімальної соціальної стипендії для осіб, що навчаються у

закладах вищої освіти, не може бути меншим 150 відсотків фактичного

розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць та

соціальної стипендії для студентів із числа потерпілих від Чорнобильської

катастрофи, шахтарям, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки,

а також дітям шахтарів, які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років

або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали

особами з інвалідністю I або II групи, у розмірі 150 відсотків фактичного

розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць (розмір

мінімальної соціальної стипендії на даний час - 1180 гривень).

Також законопроектом пропонується доручити Кабінету Міністрів

України подати до Верховної Ради України проект Закону України про

внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020

рік» щодо збільшення доходів та видатків у разі прийняття цього Закону та

затвердити план заходів щодо недопущення укриття податків і зборів у

тіньовому секторі економіки та в офшорних зонах.

Запропоновані законопроектом положення потребуватимуть

додаткових видатків державного та місцевих бюджетів.

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, на реалізацію

його положень за прогнозними розрахунками на місяць необхідно

716 122,8 тис. грн., які можуть бути забезпечені за рахунок недопущення

укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та офшорних зонах,

що дасть можливість на першому етапі збільшити надходження до зведеного

бюджету та фондів загальнообов’язкового державного соціального

страхування за кожний місяць у сумі понад 19,7 млрд. грн., а також за рахунок

перерозподілу видатків державного бюджету.

Водночас, за орієнтовними розрахунками Міністерства фінансів

України реалізація положень законопроекту в частині встановлення

підвищених розмірів стипендій потребуватиме додаткових видатків

державного та місцевих бюджетів в обсязі понад 2,6 млрд. грн. (із розрахунку

на 4 місяці).

Однак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктом

законодавчої ініціативи не надано фінансово-економічного обґрунтування до

законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету,

на що також звернуто увагу Міністерством фінансів України (копія

експертного висновку, додається).

Щодо терміну набрання чинності відповідного закону, то відповідно до

вимог частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України

або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються

після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку

бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення

розмірів академічної та соціальної стипендій, реєстр. № 3242 від 20.03.2020,

поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Кабаченком В.В.

та іншими, має вплив на показники бюджету (збільшуючи видатки

державного та місцевих бюджетів на виплату соціальної та академічної

стипендій студентам), і у разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15

липня 2020 року - не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/54067 від 21.05.2020