Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення дітей війни та збільшення для них пільг за користування комунальними послугами

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3240

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 травня 2020 року (протокол № 37) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Закону України «Про соціальний захист

дітей війни» щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення дітей війни та

збільшення для них пільг за користування комунальними послугами (реєстр.

№ 3240 від 20.03.2020 р.), поданий народними депутатами України

Тимошенко Ю.В., Цимбалюком М.М. та іншими народними депутатами

України, і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується надати додаткові державні соціальні

гарантії та пільги дітям війни, зокрема, передбачивши:

50-відсоткову знижку при платі за користування комунальними

послугами (газом, електроенергією тощо) у межах середніх норм споживання

за умови, якщо розмір середнього сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну

особу за попередні шість місяців не перевищує трьох розмірів фактичних

прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність /чинна норма –

25-відсоткова знижка, за умови, що розмір середнього сукупного доходу сім’ї

в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини

доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному

Кабінетом Міністрів України/;

підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання

чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії у порядку

та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, але не менше 10

відсотків від мінімальної пенсії за віком /чинна норма не містить

запропонованого обмеження/.

У пояснювальній записці до законопроекту суб’єктом права

законодавчої ініціативи зазначається, що на його реалізацію у 2020 році в

місяць необхідно 605,6 млн. грн, які пропонується здійснити за рахунок

недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та

офшорних зонах, а також за рахунок перерозподілу видатків державного

бюджету.

За попередніми розрахунками Міністерства фінансів України така

законодавча ініціатива потребуватиме додаткових витрат з державного

бюджету у сумі 7 млрд. грн на рік, що не буде забезпечено належними

фінансовими ресурсами, адже розробником не визначені реальні джерела

проведення таких видатків. Крім того, Мінфін звертає увагу, що прийняття

рішень щодо поліпшення соціального захисту та пенсійного забезпечення, які

потребують додаткових бюджетних видатків, повинно здійснюватися

комплексно з урахуванням фінансових можливостей державного бюджету та

Пенсійного фонду України.

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

При цьому, у Прикінцевих положеннях законопроекту лише надається

доручення Уряду невідкладно внести зміни до Закону України «Про

Державний бюджет України на 2020 рік», передбачивши кошти на

забезпечення запропонованих заходів, що не відповідає вимогам статті 52

Бюджетного кодексу України, що встановлює вичерпний перелік випадків, за

настання яких можуть бути внесені зміни до закону про Державний бюджет

України..

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті (з 1 липня 2020 року), не відповідає частині третій статті

27 Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію

законів України або їх окремих положень, які впливають на показники

бюджетів (зменшують надходження бюджетів та/або збільшують витрати

бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо

підвищення рівня пенсійного забезпечення дітей війни та збільшення для них

пільг за користування комунальними послугами (реєстр. № 3240 від

20.03.2020 р.), поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В.,

Цимбалюком М.М. та іншими народними депутатами України, має вплив на

показники державного бюджету (призведе до збільшення його видатків). У

разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в

дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня

2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик. Войтенко

255-49-91

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/52851 від 20.05.2020