Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо підвищення рівня соціального захисту ветеранів війни

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3238

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 травня 2020 року (протокол № 37) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів

війни, гарантії їх соціального захисту» щодо підвищення рівня соціального

захисту ветеранів війни (реєстр. № 3238 від 20.03.2020 р.), поданий народними

депутатами України Тимошенко Ю.В., Цимбалюком М.М. та іншими

народними депутатами України, і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується надати статус учасника війни

військовослужбовцям, які були призвані на військову службу під час

мобілізації на особливий період, починаючи з 2014 року, а також

передбачається підвищити рівень соціального захисту учасників бойових дій

та прирівняних до них осіб, ветеранів війни, інвалідів війни та осіб, на яких

поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії

їх соціального захисту», шляхом:

позачергового забезпечення лікування за кордоном, у випадках коли

медична допомога не може бути надана у закладах охорони здоров’я України,

з відшкодуванням за рахунок державного бюджету вартості проїзду до країни

лікування;

збільшення розмірів пільгової знижки за житлово-комунальні послуги,

газ та побутове пічне паливо та пенсійних виплат;

збільшення загальної площі на яку надаються пільги;

збільшення кількості пільгових поїздок залізничним, водним,

повітряним та міжміським автомобільним транспортом;

надання права на отримання земельної ділянки чи компенсації за

належну земельну ділянку.

Крім того, у законопроекті передбачається виключити норму щодо

надання пільг учасникам війни на оплату житлово-комунальних послуг,

придбання твердого палива, скрапленого газу, послуг зв’язку, одержання ліків

та зубопротезування з урахування рівня доходу сім’ї пільговика.

З огляду на чинні положення Бюджетного кодексу України

запровадження законодавчої ініціативи матиме наслідком необхідність

вишукання додаткових коштів з державного та місцевих бюджетів у зв’язку з

розширенням кола осіб, які набудуть права на отримання пільг, компенсацій

та гарантій та збільшення розмірів пільг, передбачених законом України «Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту також вказує на його вплив на видаткову частину державного

бюджету, що не буде забезпечено фінансовими ресурсами держави у

відповідному бюджетному періоді, та не підтримує прийняття законопроекту.

У пояснювальній записці до законопроекту суб’єктом права

законодавчої ініціативи зазначається, що на реалізацію його положень у

2020 році необхідно 361,2 млн. грн, які пропонується здійснити за рахунок

недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та

офшорних зонах, а також за рахунок перерозподілу видатків державного

бюджету.

Однак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо

скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових надходжень бюджетів

для досягнення збалансованості бюджетів.

При цьому, у Прикінцевих положеннях законопроекту лише надається

доручення Уряду невідкладно внести зміни до Закону України «Про

Державний бюджет України на 2020 рік», передбачивши кошти на

забезпечення запропонованих заходів, що не відповідає положенням статті

52 Бюджетного кодексу України, у якій встановлено вичерпний перелік

випадків, за настання яких можуть бути внесені зміни до закону про

Державний бюджет України.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті (з 1 березня 2020 року), не відповідає частині третій статті 27

Бюджетного кодексу України щодо введення в дію законів України або їх

окремих положень, які впливають на показники бюджетів (зменшують

надходження бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту» щодо підвищення рівня соціального захисту ветеранів

війни (реєстр. № 3238 від 20.03.2020 р.), поданий народними депутатами

України Тимошенко Ю.В., Цимбалюком М.М. та іншими народними

депутатами України, має вплив на показники бюджетів (призведе до

збільшення видатків державного та місцевих бюджетів). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик. Войтенко

255-49-91

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/52855 від 20.05.2020