Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення рівних прав та можливостей громадян із представництва у наглядових радах та органах правління державних унітарних підприємств, господарських товариств та державних банків та справедливого формування і ефективної діяльності таких наглядових рад із врахуванням національних інтересів України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

1

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр.

№ 3193-1 від 17.03.2020 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

25 листопада 2020 року (протокол № 64) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів щодо забезпечення рівних прав та можливостей громадян із

представництва у наглядових радах та органах правління державних унітарних

підприємств, господарських товариств та державних банків та справедливого

формування і ефективної діяльності таких наглядових рад із врахуванням

національних інтересів України (реєстр. № 3193-1 від 17.03.2020 р.), внесений

народними депутатами України Деркачем А.Л., Дубінським О.А.

Даним законопроектом пропонується, серед іншого, внести зміни до

частини другої статті 14 Закону України «Про управління об’єктами

державної власності», якими виключити норму щодо здійснення оплати

діяльності членів наглядових рад державних унітарних підприємств та

господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій

(часток) належать державі, та компенсація їх витрат, пов’язаних з виконанням

своїх функцій, за рахунок такого державного унітарного підприємства або

господарського товариства, а також встановити, що зазначені виплати будуть

здійснюватися виключно Кабінетом Міністрів України. Водночас, змінами до

підпункту «х» пункту 18 частини другої статті 5 цього Закону

встановлюються повноваження Кабінету Міністрів України щодо здійснення

таких виплат. Поряд з тим, пропонується внести зміни до частини двадцять

сьомої статті 7 Закону України «Про банки і банківську діяльність», якими

виключити норму щодо здійснення оплати роботи членів наглядової ради

державного банку за рахунок такого державного банку, а також встановити,

що зазначені виплати будуть здійснюватися виключно за рішенням Кабінету

Міністрів України після відповідного подання центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що реалізація

цього законопроекту не потребує додаткових витрат з державного бюджету та

2не вимагає додаткових податкових надходжень, крім того, законопроект

сприятиме ефективнішому управлінню державними активами.

Разом з тим, згідно з експертним висновком Міністерства фінансів

України реалізація положень законопроекту може призвести до додаткових

витрат з державного бюджету на виплати членам наглядових рад державних

унітарних підприємств та господарських товариств, проте оцінити вплив

законопроекту на показники бюджету неможливо через відсутність

необхідних для розрахунку даних. При цьому Мінфін зазначає, що положення

законопроекту щодо здійснення виплат виключно Кабінетом Міністрів

України не містять механізму реалізації, що призведе до неможливості її

практичного застосування. Загалом Мінфін надає зауваження до положень

законопроекту та не підтримує його у запропонованій редакції.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України і частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідних положень законопроекту (з дня, наступного за днем його

опублікування) не узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного

кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які впливають на

показники бюджету.

За підсумками розгляду законопроекту прийнято рішення: законопроект

матиме вплив на показники бюджету (потребуватиме додаткових видатків

державного бюджету на здійснення Кабінетом Міністрів України відповідних

виплат залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У

разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він може вводитися

в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше

1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Додаток: копія експертного висновку Мінфіну – на 5 стор.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/225122 від 30.11.2020