Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про охорону дитинства" щодо встановлення додаткових соціальних гарантій сім’ям з дітьми

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань гуманітарної та

інформаційної політики

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3124-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

20 травня 2020 року (протокол № 38) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Закону України "Про охорону дитинства"

щодо встановлення додаткових соціальних гарантій сім'ям з дітьми (реєстр.

№ 3124-1 від 13.03.2020 р.), поданий народними депутатами України

Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та Гнатенком В.С., і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується:

зобов’язати місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого

самоврядування забезпечувати пільговий проїзд учнів, вихованців, студентів

із багатодітних сімей, прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу

до місця навчання і додому, а також надати право вирішувати питання

пільгового проїзду інших учнів, вихованців, студентів і педагогічних

працівників до місця навчання і додому у порядку та розмірах, визначених

органами місцевого самоврядування за рахунок видатків відповідних місцевих

бюджетів;

виключити положення, згідно з яким передбачається надання окремих

пільг багатодітним сім’ям та дітям з багатодітних сімей на оплату житлово-

комунальних послуг, придбання твердого палива, скрапленого газу, послуг

зв’язку та одержання ліків залежно від сукупного доходу сім’ї.

Слід відмітити, що запровадження законодавчої ініціативи матиме

наслідком розширення кола одержувачів соціальних гарантій та пільг і

призведе до необхідності вишукання додаткових коштів з державного та

місцевих бюджетів.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до даного

законопроекту, зазначаючи, що прийняття законопроекту потребуватиме

додаткових видатків з державного і місцевих бюджетів, звертає увагу, що

розробником не визначено реальні джерела покриття таких видатків.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо

скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових надходжень бюджетів

для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті (з 1 січня 2021 року), не відповідає частині третій статті 27

Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію

законів України або їх окремих положень, які впливають на показники

бюджетів (зменшують надходження бюджетів та/або збільшують витрати

бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України "Про охорону дитинства" щодо встановлення

додаткових соціальних гарантій сім'ям з дітьми (реєстр. № 3124-1 від

13.03.2020 р.), поданий народними депутатами України Королевською Н.Ю.,

Солодом Ю.В. та Гнатенком В.С., має вплив на показники бюджетів (призведе

до збільшення видатків державного та місцевих бюджетів). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик. Войтенко

255-49-91

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/54094 від 21.05.2020