Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення механізму справляння акцизного податку при реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

20 травня 2020 року (протокол № 38) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів

України (щодо удосконалення механізму справляння акцизного податку при

реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів) (реєстр. № 2501-2 від

12.03.2020), поданий народними депутатами України Юрченком О.М.,

Заблоцьким М.Б., Устенком О.О.

Законопроектом передбачається з 1 липня 2021 року, зокрема:

запровадити Єдиний державний реєстр ліцензій оптової і роздрібної

торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, який ведеться

центральним органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів

України, і містить відомості про суб’єктів підприємницької діяльності, що

отримали такі ліцензії;

встановити окремі вимоги до суб'єктів господарювання для отримання

ними ліцензії на оптову торгівлю алкогольними напоями або тютюновими

виробами;

запровадити додаткові підстави анулювання ліцензій, виданих на право

здійснення оптової торгівлі алкогольними напоями або тютюновими

виробами;

запровадити відповідальність шляхом застосування фінансових санкцій

у разі встановлення протягом календарного року в ході перевірки факту

проведення розрахункових операцій з підакцизними товарами з

використанням реєстраторів розрахункових операцій, програмних

реєстраторів розрахункових операцій або розрахункових книжок на неповну

суму вартості проданих підакцизних товарів; непроведення розрахункових

операцій з підакцизними товарами через реєстратори розрахункових операцій

та/або програмні реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом

роботи; невідповідності у юридичних осіб на місці проведення розрахунків

суми готівкових коштів від продажу підакцизних товарів сумі коштів від

продажу підакцизних товарів, зазначеній у денному звіті, більше ніж на 10

відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1

До реєстр. № 2501-2 від 12.03.2020

2січня податкового (звітного) року, а в разі використання юридичною особою

розрахункової книжки – загальній сумі продажу підакцизних товарів за

розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня; невидачі (в

паперовому вигляді та/або електронній формі) відповідного розрахункового

документа, що підтверджує виконання розрахункової операції з підакцизними

товарами, або проведення її без використання розрахункової книжки на

окремому господарському об’єкті такого суб’єкта господарювання: вчинене

вперше порушення – у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян, за кожне наступне вчинене порушення – 500 неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян.

Згідно з пояснювальною запискою прийняття законопроекту не потребує

додаткових витрат державного та місцевих бюджетів, при цьому, у разі

введення його у дію випадки порушення законодавства зменшяться, а сплата

5% роздрібного податку від реалізації алкоголю та тютюнових виробів, за

оцінками незалежних експертів, збільшиться щонайменше на 60-70 %, що при

оціночних втратах бюджету у 2019 році від недекларування 5% податку при

реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів на суму близько 3 млрд

грн на рік, це буде становити близько 2 млрд гривень додаткових коштів до

бюджету (із розрахунку на рік в цінах на березень 2020 року).

Міністерство фінансів України у своєму висновку до законопроекту

зазначає, що реалізація положень законопроекту не потребує видатків з

державного бюджету, водночас може підвищити надходження до бюджету

акцизного податку із реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі

алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також штрафів від встановлення

штрафних санкцій.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме опосередкований вплив на показники бюджету (з наступного року

може призвести до збільшення доходів бюджетів від штрафів у разі виявлення

відповідних порушень законодавства, від акцизного податку з реалізації

суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів залежно

від практики застосування даної законодавчої ініціативи, а також може

потребувати додаткових видатків державного бюджету на адміністрування

Єдиного державного реєстру ліцензій оптової і роздрібної торгівлі

алкогольними напоями та тютюновими виробами залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи та вжиття заходів щодо

ефективного і економного використання бюджетних коштів). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

До реєстр. № 2501-2 від 12.03.2020

3СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/54082 від 21.05.2020