Проєкт Постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України дев'ятого скликання"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

До реєстр. № 4652

від 27.01.2021

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до

Постанови Верховної Ради України «Про обрання голів, перших

заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради

України дев'ятого скликання», внесений народним депутатом України

Поляковим А.Е. (реєстр. № 4652 від 27.01.2021)

Комітет на засіданні 3 лютого 2021 року (протокол № 61) розглянув за

дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. від 28 січня 2021

року в Комітеті попередньо розглянуто проект Постанови Верховної Ради

України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про

обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів

комітетів Верховної Ради України дев'ятого скликання», внесений народним

депутатом України Поляковим А.Е. (реєстр. № 4652 від 27.01.2021).

Проектом Постанови, як зазначено в пояснювальній записці до нього,

пропонується відкликати Сольського Миколу Тарасовича з посади Голови

Комітету Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики і

Струневича Вадима Олеговича з посади заступника голови Комітету Верховної

Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів, що

«дозволить вжити невідкладних заходів спрямованих на неухильне дотримання

вимог керівництва депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА

НАРОДУ» депутатами цієї фракції» (щодо голосування проекту Закону України

«Про народовладдя через всеукраїнський референдум» (реєстр. № 3612).

Змістовно пропозиція про відкликання зазначених народних депутатів

України з відповідних посад викладена автором проекту Постанови (реєстр.

№ 4652) у вигляді внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про

обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів

комітетів Верховної Ради України дев'ятого скликання», де пропонується

виключити слова та знаки: «голова Комітету - СОЛЬСЬКИЙ Микола Тарасович

- народний депутат України, фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»

(підпункт 1 пункту 1 проекту) та «заступник голови Комітету - СТРУНЕВИЧ

2

Вадим Олегович - народний депутат України, фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«СЛУГА НАРОДУ» (підпункт 1 пункту 1 проекту).

По суті правового змісту проекту Постанови (реєстр. № 4652) Комітет

зазначив таке.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про обрання голів,

перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної

Ради України дев’ятого скликання» від 29 серпня 2019 року № 20-ІХ за

пропозицією депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»

було обрано народних депутатів України:

Сольського Миколу Тарасовича на посаду голови Комітету аграрної та

земельної політики

Струневича Вадима Олеговича на посаду заступника голови Комітету з

питань соціальної політики та захисту прав ветеранів.

Положеннями статті 19 Конституції України передбачено, що органи

державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи

зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що

передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 7 Закону України «Про комітети

Верховної Ради України» персональний склад комітету може бути змінений

внаслідок обрання чи відкликання, зокрема, голови комітету, заступника голови

комітету.

Підстави та порядок відкликання голови комітету, заступника голови

комітету з посад визначені Регламентом Верховної Ради України та Законом

України «Про комітети Верховної Ради України».

Відповідно до частини першої статті 83 Регламенту Верховної Ради

України голова комітету, заступник голови комітету можуть бути в будь-який

час за рішенням Верховної Ради України відкликані зі своїх посад з підстав та в

порядку, визначених Законом України «Про комітети Верховної Ради України»

та Регламентом Верховної Ради України. Процедура розгляду Верховною Радою

України цього питання також визначається зазначеною статтею.

Частинами третьою та четвертою статті 7 Закону України «Про комітети

Верховної Ради України» встановлено, що голова комітету, заступник голови

комітету можуть бути відкликані з посад у будь-який час за рішенням Верховної

Ради України: 1) за власною заявою; 2) у зв’язку з незадовільною роботою на

посаді; 3) внаслідок інших обставин, що унеможливлюють виконання ним своїх

обов’язків.

Заява про відкликання має бути погоджена з відповідною фракцією, за

квотою якої народний депутат України був обраний на посаду. Пропозиція про

відкликання з підстав, передбачених пунктами 2 і 3 частини третьої

статті 7 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», може бути

внесена Головою Верховної Ради України або відповідним комітетом. Рішення

комітету щодо внесення пропозиції про відкликання голови комітету,

заступника голови комітету приймається на засіданні комітету.

Після відкликання народного депутата України з посади голови комітету,

заступника голови комітету відповідно до частини п’ятої статті 7 Закону України

3

«Про комітети Верховної Ради України», він залишається членом цього

комітету, якщо Верховною Радою України не прийнято іншого рішення.

Процедура розгляду Верховною Радою України питання про відкликання

голови комітету, заступника голови комітету визначена положеннями статті 83

Регламенту Верховної Ради України, зокрема, рішення щодо включення до

порядку денного пленарних засідань Верховної Ради України пропозиції про

відкликання голови комітету, заступника голови комітету зі своїх посад

приймається на наступному пленарному засіданні Верховної Ради України після

дня внесення такої пропозиції. Одночасно приймається рішення про день

розгляду зазначеного питання (частина друга цієї статті). Рішення про

відкликання голови комітету, заступника голови комітету з посади приймається

відкритим поіменним голосуванням більшістю голосів народних депутатів

України від конституційного складу Верховної Ради України з оформленням

відповідної постанови із зазначенням підстави відкликання (частина шоста цієї

статті).

Згідно з частиною четвертою статті 84 Регламенту Верховної Ради України

при вирішенні питань про зміну персонального складу комітетів приймається

постанова про внесення змін до постанови Верховної Ради України про обрання

членів комітетів.

Отже суб’єктами, які можуть порушувати питання щодо відкликання з

посади голови комітету, заступника голови комітету відповідно до положень

статті 7 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», є: народний

депутат України, якого обрано на відповідну посаду; комітет, на відповідну

посаду в якому був обраний такий народний депутат України у зв’язку з

незадовільною роботою; Голова Верховної Ради України.

У свою чергу, положення Закону України «Про комітети Верховної Ради

України» та Регламенту Верховної Ради України не передбачають відкликання з

посад голови комітету, заступника голови комітету шляхом внесення змін до

постанови Верховної Ради України про обрання членів комітетів, тобто у спосіб,

запропонований автором проекту Постанови.

Разом з цим Комітет зазначив, що в Комітеті відсутня інформація про

подання заяв народними депутатами України Сольським М.Т. та

Струневичем В.О. про відкликання їх з посад, а також внесення Головою

Верховної Ради України чи комітетами: з питань аграрної та земельної політики

про відкликання Сольського М.Т. з посади голови зазначеного Комітету, і

соціальної політики та захисту прав ветеранів пропозиції про відкликання

Струневича В.О. з посади заступника голови цього Комітету у зв’язку їх

незадовільною роботою.

З огляду на викладене, проект Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 4652) внесено без урахування вимог Закону України «Про комітети Верхової

Ради України» та Регламенту Верховної Ради України, тобто оформлено та/або

внесено без дотримання вимог закону, Регламенту Верховної Ради України.

Відповідно до частини першої, пункту 2 частини другої статті 94

Регламенту Верховної Ради України, за наявності висновку комітету, до

предмета відання якого належать питання регламенту, про те, що внесений

4

законопроект, проект іншого акта оформлений та/або зареєстрований без

дотримання вимог закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих

відповідно до них нормативно-правових актів, відповідні законопроекти,

проекти інших актів Голова Верховної Ради України повертає суб’єкту права

законодавчої ініціативи без його включення до порядку денного сесії та розгляду

на пленарному засіданні Верховної Ради України.

Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України

«Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про обрання голів,

перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної

Ради України дев'ятого скликання», внесений народним депутатом України

Поляковим А.Е. (реєстр. № 4652 від 27.01.2021), та прийняв рішення звернутися

до Голови Верховної Ради України, відповідно до частини першої, пункту 2

частини другої статті 94 Регламенту Верховної Ради України, з пропозицією

повернути проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 4652) суб’єкту

права законодавчої ініціативи без його включення до порядку денного сесії та

розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Кальченко Сергій Віталійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A093100CF118F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-28/03-2021/30430 від 03.02.2021