Проєкт Закону про внесення змін до статті 32 Закону України "Про ринок природного газу"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 5004 від 02.02.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

16 червня 2021 року (протокол № 92) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 32

Закону України «Про ринок природного газу» (реєстр. № 5004 від

02.02.2021), поданий народними депутатами України Молотком І.Ф.,

Урбанським А.І. та іншими, і повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується доповнити статтю 32 Закону України

«Про ринок природного газу» положеннями щодо:

проведення розрахунку вартості послуг транспортування і розподілу

природного газу відповідно до фактично прийнятого об’єму природного газу

в звітному місяці;

затвердження Кабінетом Міністрів України порядку визначення

коефіцієнта зниження тарифу на транспортування і розподіл природного газу

(або інший варіант компенсації витрат) споживачам, якими за власні кошти

було споруджено підвідні газопроводи з усіма об’єктами і спорудами та

передано на баланс операторів газорозподільних систем.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 1 глави 6 розділу VI Кодексу

газорозподільних систем /затвердженого постановою Національної комісії,

що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних

послуг від 30.09.2015 № 2494/ розрахунки споживача за послугу розподілу

природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу

природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої

потужності об’єкта (об’єктів) споживача.

Отже, запропоновані законопроектом зміни щодо проведення

вищевказаного розрахунку виходячи із фактичного місячного обсягу (а не

середньорічного обсягу, як це визначено діючими нормами) можуть мати

вплив на доходи операторів газорозподільних систем і загалом на їх

фінансово-економічний стан, що в свою чергу впливатиме на перерахування

ними податків та зборів до державного та місцевих бюджетів.

Водночас, реалізація законодавчої ініціативи щодо зниження тарифу

споживачам, якими за власні кошти було споруджено підвідні газопроводи,

потребуватиме додаткових коштів державного бюджету для компенсації

витрат на зниження тарифів таким споживачам, про що також зазначено в

експертному висновку Міністерства фінансів України. Також Міністерство

наголошує на відсутності відповідних коштів у показниках державного

бюджету на 2021 рік.

Крім того, Законом України від 22.12.2011 № 4220-VІ «Про внесення

змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності

та вдосконалення державного регулювання у сфері містобудівної діяльності»

внесено зміни до Господарського кодексу України та Закону України «Про

трубопровідний транспорт» в частині виключення норм щодо відшкодування

забудовнику чи інвестору витрат на будівництво мереж (об’єктів) постачання

природного газу.

Відтак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами

законодавчої ініціативи не надано фінансово-економічного обґрунтування до

законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

На невиконання вказаних вимог вказує також Міністерство фінансів України.

За узагальнюючим висновком Міністерства фінансів України (копія

додається) законопроект потребує доопрацювання.

Щодо терміну набрання чинності закону, то відповідно до вимог

частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України або їх

окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не

пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше

початку планового бюджетного періоду, а після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає

за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до статті 32 Закону України «Про ринок

природного газу» (реєстр. № 5004 від 02.02.2021), поданий народними

депутатами України Молотком І.Ф., Урбанським А.І. та іншими, матиме вплив

на показники бюджету (потребуватиме додаткових витрат державного

бюджету у разі необхідності виплати компенсації зниження тарифів

споживачам, якими за власні кошти було споруджено підвідні газопроводи,

або іншого варіанту компенсації таких витрат споживачів). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитись в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року - не раніше 1 січня 2023 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Додаток на 2 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/200892 від 17.06.2021