Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо усунення дискримінації за колом платників)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 3165 від 04.03.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

24 квітня 2020 року (протокол № 34) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України

(щодо усунення дискримінації за колом платників)» (реєстр. № 3165 від

04.03.2020), поданий народним депутатом України Грищенко Т.М.

Законопроектом пропонується внести зміни до підпункту "є"

підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України,

згідно з якими встановлюється, що будівлі промислових підприємств не є

об’єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної

ділянки (згідно з чинною нормою – будівлі промисловості, зокрема виробничі

корпуси, цехи, складські приміщення промислових підприємств).

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що:

база оподаткування повинна визначатися без урахування організаційно-

правової форми власника та виду здійснення підприємницької діяльності;

практика діяльності податкових органів показує негативний системний

досвід безпідставного врахування будівель промисловості, які належать

фізичним особам-підприємцям, до бази оподаткування податком на майно;

законопроектом поширюються пільги щодо сплати податку на нерухоме

майно, відмінне від земельної ділянки, на фізичних осіб-підприємців.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту призведе до втрат місцевих бюджетів,

які мають бути відшкодовані за рахунок державного бюджету, а вартісна

величина впливу законопроекту на показники місцевих бюджетів буде

залежати від кількості та площі будівель промисловості, що перебувають у

власності фізичних осіб-підприємців і які не підпадатимуть під оподаткування

податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, проте оцінити

вплив законопроекту на показники бюджетів неможливо через відсутність

необхідних для розрахунку даних.

Належить зазначити, що відповідно до пункту 19 частини першої

статті 64 та пункту 4 частини першої статті 69 Бюджетного кодексу України

До реєстр. № 3165 від 04.03.2020

2податок на майно (до складу якого включається податок на нерухоме майно,

відмінне від земельної ділянки) належить до доходів бюджетів місцевого

самоврядування. Згідно із статтею 103 Бюджетного кодексу України надання

державою податкових пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має

супроводжуватися наданням додаткової дотації з державного бюджету

місцевим бюджетам на компенсацію відповідних втрат доходів місцевих

бюджетів. Подані до законопроекту документи не містять пропозицій щодо

компенсації місцевим бюджетам таких коштів.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету,

а також підпункту 4.1.9 пункту 4.1 і пункту 4.5 статті 4 Податкового кодексу

України щодо стабільності податкового законодавства.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

бюджетів місцевого самоврядування від податку на майно та потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету для компенсації відповідних втрат

доходів місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня

2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Вик. Шпак В.П.

255-47-49

До реєстр. № 3165 від 04.03.2020

3СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/36238 від 24.04.2020