Проєкт Закону про захист дітей від виникнення та наслідків, спричинених втратою слуху

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань здоров'я нації, медичної

допомоги та медичного страхування

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3134

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

3 червня 2020 року (протокол № 39) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про захист дітей від виникнення та наслідків, спричинених

втратою слуху (реєстр. № 3134 від 28.02.2020 р.), поданий народним

депутатом України Юрченком О.М., і повідомляє таке.

Законопроект розроблено з метою запровадження обов'язкового

скринінгу слуху (швидкий тест, який вказує на наявність або відсутність

показань для повного аудіологічного обстеження з метою виявлення втрати

слуху) новонароджених дітей та дітей, які зараховуються до дошкільних

закладів освіти та в перший клас загальноосвітнього закладу, визначення

компетенції органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, закладів

охорони здоров'я у питаннях, пов'язаних зі скринінгом слуху,

слухопротезування, реабілітації.

При цьому ряд положень законопроекту зумовлюють потребу у

додаткових коштах з державного та місцевих бюджетів. До таких слід віднести

вимоги статей 5, 6, 7, 18 щодо повноважень органів виконавчої влади органів

місцевого самоврядування в частині фінансового забезпечення закладів і

заходів у сфері слухопротезування та слухомовної реабілітації, статті 19 щодо

створення та ведення єдиного реєстру скринінгу слуху та/або дітей з втратою

слуху.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначається, що реалізація

його положень потребуватиме видатків з Державного бюджету України,

зокрема, забезпечення усіх пологових будинків та перинатальних центрів

апаратами перевірки слуху у сумі від 80 млн. грн до 400 млн. грн в залежності

від типу апарату перевірки слуху (орієнтовно 400 закладів), а також закладів

охорони здоров’я апаратами повторної перевірки слуху та для повторного

проведення повного аудіологічного обстеження у сумі 80 млн. грн та 24 млн.

грн відповідно.

Міністерство фінансів України також визначає, що виконання

законопроекту буде потребувати додаткових видатків з державного та

місцевих бюджетів, однак відсутність вихідних даних щодо потреби закладів

охорони здоров’я у придбанні відповідних апаратів та ціни за одиницю

апарата, унеможливила проведення вартісної оцінки величини такого впливу.

Зважаючи на зазначене, в порушення вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України до законопроекту не надано належне фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції

змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджетів та/або

джерел додаткових надходжень бюджетів для досягнення збалансованості

бюджетів.

Поряд з тим, Міністерство фінансів звертає увагу, що відповідно до

Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування

населення» з 1 квітня 2020 року реалізація державних гарантій медичного

обслуговування населення за програмою медичних гарантій здійснюється для

всіх видів медичної допомоги та серед іншого, включає пакети медичних

послуг, пов’язані з наданням за принципом екстериторіальності вторинної

(спеціалізованої), третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги та

медичної допомоги дітям до 16 років, тому порушене у законопроекті питання

має вирішуватися в рамках реалізації програми медичних гарантій, зокрема

шляхом встановлення вимог до надавачів медичних послуг (закладів охорони

здоров’я) щодо їх забезпечення апаратами перевірки слуху за відповідним

пакетом медичної допомоги.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті (з

1 січня 2021 року), має узгоджуватися з положеннями частини третій статті 27

Бюджетного кодексу України, що встановлює вимоги щодо введення в дію

законів України або їх окремих положень, які впливають на показники

бюджетів (зменшують надходження бюджетів та/або збільшують витрати

бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

захист дітей від виникнення та наслідків, спричинених втратою слуху (реєстр.

№ 3134 від 28.02.2020 р.), поданий народним депутатом України

Юрченком О.М., має вплив на показники бюджетів (призведе до збільшення

видатків державного та місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021

року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня

наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Заступник

Голови Комітету О.М. Трухін

вик. Войтенко

255-49-91СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ТРУХІН ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000095AB1900C07F7401

Дійсний до: 31.03.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/69683 від 09.06.2020