Тип: Звичайний
№ 3118
Дата: 24 лютого 2020 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3118
про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо забезпечення
додержання державних гарантій місцевого самоврядування та захисту його економічних основ
Автор(и): Народні депутати України Васильченко Г. І., Лозинський Р.
М., Піпа Н. Р., Железняк Я. І., Василенко Л. В., Устінова О.
Ю., Цабаль В. В., Стефанишина О. А., Юрчишин Я. Р.,
Рущишин Я. І., Рахманін С. І., Совсун І. Р., Бобровська С. А.,
Рудик К. О., Бакунець П. А., Петруняк Є. В., Василів І. В.,
Саламаха О. І., Тістик Р. Я., Устенко О. О., Гурін Д. О.,
Крейденко В. В., Шкрум А. І., Корнієнко О. С., Безгін В. Ю.,
Аліксійчук О. В., Загоруйко А. Л., Юнаков І. С., Гузь І. В.,
Констанкевич І. М., Савчук О. В., Бондар Г. В., Бєлькова О.
В.(друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - Комітет Верховної Ради України
з питань організації державної влади, місцевого
самоврядування, регіонального розвитку та містобудування
Дата розгляду в комітеті: 16.09.2020
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 Проект Проект
-1- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Враховано 2 ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
щодо забезпечення економічних основ
додержання гарантій місцевого
самоврядування та захисту його
економічних основ У назві законопроекту після слів "про
внесення змін до" доповнити словом та
цифрами "статті 60"
Обгрунтування: Відповідно до правил
оформлення проектів законів та основні
вимоги законодавчої техніки якщо зміни
стосуються лише однієї статті Закону, про це
зазначається у назві законопроекту ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до статті 60 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» щодо забезпечення додержання
гарантій місцевого самоврядування та
захисту його економічних основ
3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є
: Верховна Рада України
п о с т а н о в л я є :
4 I. Внести зміни до таких законодавчих -2- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Враховано І. Внести до
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Розділ І законопроекту викласти в такій
редакції:
"І. Внести до статті 60 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
(Відомості Верховної Ради України, 1997 р.,
№ 24, ст.170) такі зміни:"
Обгрунтування: Відповідно до
законодавчої техніки
-3- Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184) Враховано редакціюактів України:
Назву розділу І викласти в наступній
редакції: «Внести зміни до такого
законодавчого акту України:». статті 60 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» (Відомості
Верховної Ради України, 1997 р., № 24, ст.170;
2007 р., № 33, ст. 440; 2019 р., № 48, ст. 325)
такі зміни:
-4- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Враховано 5 1. Закон України "Про місцеве
самоврядування в Україні" (Відомості
Верховної Ради України (ВВР), 1997, № 24,
ст.170):1. Кодекс України про адміністративні
правопорушення (Відомості Верховної Ради
Української РСР, 1984 р., додаток до № 51,
ст.1122):Виключити
Обгрунтування: Відповідно до
законодавчої техніки
-5- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Враховано
Виключити
Обгрунтування: Відповідно до
законодавчої техніки
-6- Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184) Відхилено6 1) у статті 60:
Пункт перший Розділу I викласти в такій
редакції:
«1. У Законі України «Про місцеве
самоврядування в Україні» (Відомості
Верховної Ради України (ВВР), 1997, № 24,
ст.170): »
-7- Н.д. Гурін Д. О. (р.к. №419), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Враховано 7
Частину четверту статті 60 доповнити
абзацом такого змісту: 1. Частину четверту доповнити абзацом
такого змісту:
«Визначення місцезнаходження
комунального підприємства, установи,
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
«Визначення місцезнаходження
комунального підприємства, установи,
організації, що перебуває в управлінні
відповідної районної, обласної ради, яке
зазначається в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців
та громадських формувань при державній
реєстрації вказаного комунального
підприємства, установи, організації як
юридичної особи або державній реєстрації
змін до відомостей про таку юридичну особу
здійснюється відповідно до статті 93
Цивільного кодексу України».організації, що перебуває в управлінні
відповідної районної, обласної ради, яке
зазначається в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-
підприємців та громадських формувань
при державній реєстрації вказаного
комунального підприємства, установи,
організації як юридичної особи або
державній реєстрації змін до відомостей
про таку юридичну особу здійснюється
відповідно до статті 93 Цивільного кодексу
України».
-8- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено 8 частину сьому викласти у такій редакції:
Викласти в такій редакції та вважати
пунктом 1 розділу І законопроекту :
"1. Частину сьому викласти у такій
редакції:"2. Частину сьому викласти в такій редакції:
9 "7. Майнові операції, які здійснюються
органами місцевого самоврядування з
об'єктами права комунальної власності, не
повинні ослаблювати економічних основ
місцевого самоврядування, зменшувати обсяг
та погіршувати умови надання послуг
населенню.«7. Майнові операції, які здійснюються
органами місцевого самоврядування з
об'єктами права комунальної власності, не
повинні ослаблювати економічних основ
місцевого самоврядування, скорочувати
обсяги доходів місцевих бюджетів,
зменшувати обсяг та погіршувати умови
надання послуг населенню».
-9- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Відхилено
У частинні сьомій
в абзаці другому слова «лише за умови
отримання згоди від територіальної громади
відповідної адміністративно-територіальної
одиниці» вилучити;
-10- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено10 Районна, обласна рада може змінювати
місцезнаходження комунального
підприємства, установи, організації, що
перебуває у її комунальній власності, що має
наслідком державну реєстрацію
місцезнаходження юридичної особи за
межами адміністративно-територіальної
одиниці (району, міста, району у місті,
селища, села), що є фактичним місцем
ведення діяльності чи розташування офісу, з
якого проводиться щоденне керування
діяльністю такої юридичної особи (переважно
знаходиться керівництво) та здійснення
управління і обліку, лише за умови отримання викласти в такій редакції:
"Районна, обласна рада може змінювати
місцезнаходження комунального
підприємства, установи, організації, що
перебуває у її комунальній власності, що має
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
згоди від територіальної громади відповідної
адміністративно-територіальної одиниці. наслідком державну реєстрацію
місцезнаходження юридичної особи за
межами адміністративно-територіальної
одиниці (району, міста, району у місті,
селища, села) у разі, якщо таке комунальне
підприємство, установа, організація
співфінансується та/або отримує фінансову
допомогу з бюджету територіальних громад
сіл, селищ, міст, бюджетів об'єднаних
територіальних громад, за умови отримання
згоди від територіальної громади відповідної
адміністративно-територіальної одиниці."
-11- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Відхилено
У частинні сьомій
абзац третій вилучити.
-12- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено
викласти в такій редакції:
"У випадку, передбаченому абзацом
другим цієї частини статті, згода на
здійснення зміни місцезнаходження
комунального підприємства, установи,
організації, що має наслідком державну
реєстрацію місцезнаходження юридичної
особи за межами адміністративно-
територіальної одиниці (району, міста, району
у місті, селища, села), надається шляхом
прийняття відповідного рішення органами
місцевого самоврядування територіальної
громади такої адміністративно-
територіальної одиниці."
-13- Синютка О. М. Відхилено11 Згода на здійснення зміни
місцезнаходження комунального
підприємства, установи, організації, що має
наслідком державну реєстрацію
місцезнаходження юридичної особи за
межами адміністративно-територіальної
одиниці (району, міста, району у місті,
селища, села), що є фактичним місцем
ведення діяльності чи розташування офісу, з
якого проводиться щоденне керування
діяльністю такої юридичної особи (переважно
знаходиться керівництво) та здійснення
управління і обліку, надається шляхом
прийняття відповідного рішення органами
місцевого самоврядування територіальної
громади такої адміністративно-територіальної
одиниці.";
відхилити
-14- Н.д. Гурін Д. О. (р.к. №419), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Враховано 12
Частину сьому статті 60 викласти в такій
редакції:
«Майнові операції, які здійснюються
органами місцевого самоврядування з
об'єктами права комунальної власності, не
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
повинні ослаблювати економічних основ
місцевого самоврядування, скорочувати
обсяги доходів місцевих бюджетів,
зменшувати обсяг та погіршувати умови
надання послуг населенню».
-15- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено
Викласти в такій редакції та вважати
пунктом 2 розділу І законопроекту :
"2. Частину дев’яту викласти у такій
редакції:"
-16- Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184) Відхилено13 частину дев’яту викласти у такій редакції:
3. Частину дев’яту статті 60 викласти в
наступній редакції:
«9. Сільські, селищні, міські, районні в
містах (у разі їх створення) ради мають право:
1) вносити пропозиції про передачу або
продаж у комунальну власність відповідних
територіальних громад підприємств, установ
та організацій, їх структурних підрозділів та
інших об'єктів, що належать до державної та
інших форм власності, якщо вони мають
важливе значення для забезпечення
комунально-побутових і соціально-
культурних потреб територіальних громад; 2)
на переважне придбання в комунальну
власність приміщень, споруд, інших об'єктів,
розташованих на відповідній території, якщо
вони можуть бути використані для
забезпечення комунально-побутових та
соціально-культурних потреб територіальних
громад; 3) мати об'єкти комунальної власності
за межами відповідних адміністративно-
територіальних одиниць; 4) надавати згоду
районним, обласним радам на здійснення
зміни місцезнаходження комунального
підприємства, установи, організації, що має
наслідком державну реєстрацію
місцезнаходження юридичної особи за
межами адміністративно-територіальної
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
одиниці (району, міста, району у місті,
селища, села), що є фактичним місцем
ведення діяльності чи розташування офісу, з
якого проводиться щоденне керування
діяльністю такої юридичної особи (переважно
знаходиться керівництво) та здійснення
управління і обліку.»
14 "9. Сільські, селищні, міські, районні в
містах (у разі їх створення) ради мають право:
15 1) вносити пропозиції про передачу або
продаж у комунальну власність відповідних
територіальних громад підприємств, установ
та організацій, їх структурних підрозділів та
інших об'єктів, що належать до державної та
інших форм власності, якщо вони мають
важливе значення для забезпечення
комунально-побутових і соціально-
культурних потреб територіальних громад;
16 2) на переважне придбання в комунальну
власність приміщень, споруд, інших об'єктів,
розташованих на відповідній території, якщо
вони можуть бути використані для
забезпечення комунально-побутових та
соціально-культурних потреб територіальних
громад;
17 3) мати об'єкти комунальної власності за
межами відповідних адміністративно-
територіальних одиниць;
-17- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Враховано
Пункт 4-й частини дев’ятої вилучити.
-18- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено
перед словом "надавати згоду" доповнити
словами "у випадках, передбачених цим
законом,"
-19- Синютка О. М. Враховано18 4) надавати згоду районним, обласним
радам на здійснення зміни місцезнаходження
комунального підприємства, установи,
організації, що має наслідком державну
реєстрацію місцезнаходження юридичної
особи за межами адміністративно-
територіальної одиниці (району, міста, району
у місті, селища, села), що є фактичним місцем
ведення діяльності чи розташування офісу, з
якого проводиться щоденне керування
діяльністю такої юридичної особи (переважно
знаходиться керівництво) та здійснення
управління і обліку;відхилити
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-20- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено
викласти в такій редакції:
"звертатися до суду за захистом своїх прав,
у випадку порушення районними, обласними
радами передбаченої цим Законом процедури
зміни місцезнаходження комунального
підприємства, установи, організації, що має
наслідком державну реєстрацію
місцезнаходження юридичної особи за
межами адміністративно-територіальної
одиниці (району, міста, району у місті,
селища, села)."
-21- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано
Виключити
-22- Н.д. Ніколаєнко А. І. (р.к. №180) Враховано19 5) звертатися до суду за захистом своїх
прав, у випадку порушення районними,
обласними радами процедури зміни
місцезнаходження комунального
підприємства, установи, організації, що має
наслідком державну реєстрацію
місцезнаходження юридичної особи за
межами адміністративно-територіальної
одиниці (району, міста, району у місті,
селища, села), що є фактичним місцем
ведення діяльності чи розташування офісу, з
якого проводиться щоденне керування
діяльністю такої юридичної особи (переважно
знаходиться керівництво) та здійснення
управління і обліку.".
Абзац дванадцятий підпункту 1 пункту 1
законопроекту виключити.
-23- Н.д. Гурін Д. О. (р.к. №419), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Враховано 20
Абзаци шостий-дванадцятий підпункту 1
пункту 1 Розділу І проекту Закону виключити
21 ІІ. Прикінцеві положення ІІ. Прикінцеві положення
-24- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Враховано 22 1. Цей Закон набирає чинності з дня його
опублікування.Пункт 1 розділу ІІ викласти в такій
редакції:"1. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування"
Обгрунтування: відповідно до Правил
оформлення проектів законів та основні
вимоги законодавчої техніки рекомендовано
передбачати набрання чинності саме з дня,
наступного за днем опублікування.
Відповідно до статей 2 та 3 Європейської
конвенції про обчислення строків від
16.05.1972 року строки, обчислені у днях,
починаються опівночі дня, з якого
починається відлік строку. Також і відповідно
законодавчих приписів України – перебіг
строку починається з наступного дня після 1. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
відповідної календарної дати або настання
події, з якою пов’язано його початок (ст. 253
Цивільного кодексу України); перебіг
процесуального строку починається з
наступного дня після відповідної календарної
дати або настання події, з якою пов’язано його
початок; (ст. 69 Цивільного процесуального
кодексу України) при обчисленні строків
днями та місяцями не беруть до уваги той
день, від якого починається строк (п. 5 ст. 115
Кримінального процесуального кодексу
України);перебіг процесуального строку
починається з наступного дня після
відповідної календарної дати або настання
події, з якою пов’язано його початок (ч. 1 ст.
103 Кодексу адміністративного судочинства)
23 2. Органам місцевого самоврядування
протягом трьох місяців з дня набрання
чинності цим Законом:2. Районним та обласним радам протягом
трьох місяців з дня набрання чинності цим
Законом:
24 привести свої рішення у відповідність із
цим Законом;1)
привести свої рішення
щодо визначення місцезнаходження
комунальних підприємств, установ,
організацій, що перебувають у їх управлінні, у
відповідність із цим Законом;
25 забезпечити в межах своїх повноважень
прийняття рішень, необхідних для реалізації
цього Закону;
-25- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено 26 змінити місцезнаходження комунальних
підприємств, установ, організацій на
фактичне місце ведення діяльності чи
розташування офісу, з якого проводиться
щоденне керування діяльністю такої
юридичної особи (переважно знаходиться
керівництво) та здійснення управління і
обліку;вилучити
-26- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено 27 забезпечити подачу на розгляд суб’єктів
державної реєстрації юридичних осіб,
фізичних осіб - підприємців та громадських вилучити 2)
забезпечити подачу на розгляд суб’єктів
державної реєстрації юридичних осіб,
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
формувань документів, необхідних для
проведення державної реєстрації змін до
відомостей про юридичну особу, що містяться
в Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб, фізичних осіб - підприємців та
громадських формувань, в частині відомостей
про місцезнаходження комунальних
підприємств, установ, організацій за
фактичним місцем ведення діяльності чи
розташування офісу, з якого проводиться
щоденне керування діяльністю такої
юридичної особи (переважно знаходиться
керівництво) та здійснення управління і
обліку.фізичних осіб - підприємців та громадських
формувань документів, необхідних для
проведення державної реєстрації змін до
відомостей
в частині місцезнаходження про зазначені
в підпункті 1 цього пункту комунальні
підприємства, установи та організації як
юридичні особи.
-27- Н.д. Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.
Гурін Д. О. (р.к. №419)Враховано 28
Пункт 2 Розділу ІІ «Прикінцеві
положення» викласти в такій редакції:
«2. Районним та обласним радам протягом
трьох місяців з дня набрання чинності цим
Законом:
1) привести свої рішення щодо визначення
місцезнаходження комунальних підприємств,
установ, організацій, що перебувають у їх
управлінні, у відповідність із цим Законом;
2) забезпечити подачу на розгляд суб’єктів
державної реєстрації юридичних осіб,
фізичних осіб - підприємців та громадських
формувань документів, необхідних для
проведення державної реєстрації змін до
відомостей в частині місцезнаходження про
зазначені в підпункті 1 цього пункту
комунальні підприємства, установи та
організації як юридичні особи».
29 Голова Верховної Ради України Д.
РАЗУМКОВ Голова Верховної Ради України Д.
РАЗУМКОВ
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Клочко Андрій Андрійович
Сертифікат: 12A1C72050EC685404000000DF510500A8390D00
Дійсний до: 27.08.2021 12:00:10Апарат Верховної Ради України
№ 04-23/3-2020/160436 від 17.09.2020