Проєкт Закону про внесення змін до статті 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради

України з питань соціальної

політики та захисту прав

ветеранів

До розгляду законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

17 червня 2020 року (протокол № 41) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 14 Закону

України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи» (реєстр. № 3114 від 24.02.2020), поданий

народними депутатами України Третьяковою Г.М. та іншими, і

повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується особам, які постійно проживали або

постійно працювали чи постійно навчалися на території, яка до 1 січня 2015

року була віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю, за

умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи

постійно навчалися в цій зоні не менше чотирьох років і були віднесені до

категорії 4 та щодо яких встановлено причинний зв’язок онкологічних,

онкогематологічних захворювань з Чорнобильською катастрофою, визначити

категорію 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Така

пропозиція, в свою чергу, зумовить надання вказаним особам пільг і

компенсацій, передбачених зазначеним Законом для громадян, віднесених до

категорії 1.

Водночас, положеннями законопроекту передбачено визначення

території, яка до 1 січня 2015 року була віднесена до зони посиленого

радіоекологічного контролю.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що за орієнтовними розрахунками реалізація положень

законопроекту лише в частині надання пільг та компенсацій громадянам, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, потребуватиме щорічно,

в умовах 2020 року, додатково з державного бюджету понад 100 млн. грн.,

джерела покриття таких видатків розробником не визначені.

З огляду на встановлені Законом компенсації та пільги громадянам,

віднесеним до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, законодавча ініціатива, при її реалізації, потребуватиме

додаткового виділення коштів державного та місцевих бюджетів і може

призвести до втрат надходжень державного та місцевих бюджетів (у разі

надання пільг зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету

відповідно до податкового та митного законодавства).

При цьому, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами

законодавчої ініціативи не надано фінансово-економічного обґрунтування до

законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Проект Закону України про внесення змін до статті 14 Закону України

«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи» (реєстр. № 3114 від 24.02.2020), поданий

народними депутатами України Третьяковою Г.М. та іншими, матиме вплив

на показники бюджету (збільшуючи витрати державного і місцевих бюджетів

та призведе до втрат надходжень державного і місцевих бюджетів). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитись в дію

не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року - не раніше 1 січня

2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2020/80251 від 18.06.2020