Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення права працівників державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ, організацій на одержання земельної частки (паю)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної

політики

До законопроекту за реєстр. № 3012-1 від 20.02.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

18 травня 2020 року (протокол № 37) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів щодо забезпечення права працівників державних і комунальних

сільськогосподарських підприємств, установ, організацій на одержання

земельної частки (паю) (реєстр. № 3012-1 від 20.02.2020), поданий народними

депутатами України Сольським М.Т., Литвиненком С.М., Чернявським С.М.

та іншими.

Законопроект передбачає внесення змін до Земельного кодексу України,

законів України «Про землеустрій», «Про управління об'єктами державної

власності», «Про особливості правового режиму діяльності Національної

академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх

майнового комплексу», «Про наукову і науково-технічну діяльність»,

відповідно до яких визначається оновлений (більш деталізований) порядок

приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських

підприємств, установ та організацій. Зокрема, законопроектом пропонується:

– при приватизації таких земель:

до 40% від загальної площі сільськогосподарських угідь, що підлягають

приватизації, безоплатно передати у приватну власність працівникам

державного або комунального сільськогосподарського підприємства,

установи, організації, а також пенсіонерам з їх числа з виділенням кожному з

них земельної частки (паю), працівникам державних та комунальних закладів

освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної

ради, а також пенсіонерам з їх числа;

до 20% – безоплатно передати особам, статус учасника бойових дій яким

надано відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 Закону України

«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» для ведення

особистого селянського господарства;

До реєстр. № 3012-1 від 20.02.2020

2не менше 40% – продати або передати в оренду на земельних торгах, крім

випадків приватизації земель при приватизації державного, комунального

сільськогосподарського підприємства, установи, організації;

– надати земельні ділянки державної власності Національній академії

наук України, національним галузевим академіям наук, державним

підприємствам, установам, організаціям, що перебувають у сфері їх

управління, у постійне користування, оренду відповідно до земельного

законодавства.

Як зазначено у пояснювальній записці, прийняття законопроекту

забезпечить визначення на законодавчому рівні чіткого та працюючого

механізму приватизації земель державних та комунальних

сільськогосподарських підприємств, установ, організацій, що, свою чергу,

сприятиме реалізації працівниками таких підприємств права на одержання

земельної частки (паю).

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація законопроекту матиме вплив на показники державного та

місцевих бюджетів в частині збільшення надходжень у разі продажу земельних

ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та прав на

них на земельних торгах. Поряд з тим, відмічено, що з урахуванням інформації

Держгеокадастру, додаткові надходження до місцевих бюджетів щорічно

можуть складати орієнтовно у розмірі:

від 31,6 млн грн (при розмірі орендної плати 0,3% нормативної грошової

оцінки) до 1,26 млрд грн (при розмірі орендної плати 12% нормативної

грошової оцінки) у разі передачі в оренду земельних ділянок площею

469,9 тис га, які перебувають у постійному користуванні підприємств, установ,

організацій Національної академії аграрних наук України;

від 843 млн грн (при розмірі орендної плати 8% нормативної грошової

оцінки /стартовий розмір орендної плати/) до 2,3 млрд грн (при розмірі

орендної плати 21,58% нормативної грошової оцінки /середній показник за

результатами земельних торгів за 2019 рік/) у разі продажу прав оренди

земельних ділянок площею 469,9 тис га, які перебувають у постійному

користуванні підприємств, установ, організацій Національної академії

аграрних наук України.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

Слід звернути увагу, що Законом України від 31.03.2020 р. № 552-IX

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу

земель сільськогосподарського призначення» (який набирає чинності з

01.07.2021 р.) забороняється відчуження земельних часток (паїв), земельних

ділянок сільськогосподарського призначення державної і комунальної

До реєстр. № 3012-1 від 20.02.2020

3власності. Про зазначене також вказано у висновку Головного науково-

експертного управління до законопроекту.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може призвести до збільшення доходів

місцевих бюджетів від орендної плати за землю). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/52680 від 20.05.2020