Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо встановлення належного рівня пенсійного забезпечення

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

20 травня 2020 року (протокол № 38) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи» щодо встановлення належного рівня пенсійного забезпечення

(реєстр. № 3109 від 21.02.2020), поданий народними депутатами України

Королевською Н.Ю. та іншими, і повідомляється наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до Закону України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи» пропонується:

- встановити розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну

здоров’ю, для постраждалих осіб, віднесених до категорії 1:

особам з інвалідністю І групи - 100 % прожиткового мінімуму для осіб,

які втратили працездатність /виходячи із встановленого з 1 січня 2020 року

розміру прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність

(1 638 грн.), розмір додаткової пенсій відповідно становитиме 1 638 грн./;

особам з інвалідністю ІІ групи - 75 % зазначеного прожиткового

мінімуму /1 228,5 грн відповідно/;

особам з інвалідністю ІІІ групи, дітям з інвалідністю, а також хворим

внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 % вказаного

прожиткового мінімуму /819 грн відповідно/;

- встановити розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну

здоров’ю, для постраждалих осіб, віднесених до категорій 2, 3, 4, а саме:

до 2 категорії - 40 зазначеного прожиткового мінімуму /655,2 грн

відповідно/;

до 3 категорії - 30 зазначеного прожиткового мінімуму /491,4 грн

відповідно/;

до 4 категорії - 20 зазначеного прожиткового мінімуму /327,6 грн

відповідно/;

- встановити розмір щомісячної компенсації у разі втрати годувальника

на кожного непрацездатного члена сім’ї, який був на його утриманні, у розмірі

50 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, незалежно

від пенсії, передбачено законодавством /819 грн відповідно/;

- встановити мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала

внаслідок Чорнобильської катастрофи:

для учасників ліквідації наслідків аварії, евакуйованих із зони

відчуження, відселеним із зон безумовного (обов’язкового) відселення, осіб з

інвалідністю з дитинства, які досягли повноліття:

по І групі інвалідності – 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили

працездатність /16 380 грн відповідно/;

по ІІ групі інвалідності – 8 таких прожиткових мінімуми /13 104 грн

відповідно/;

по ІІІ групі інвалідності – 6 таких прожиткових мінімуми /9 828 грн

відповідно/;

для інших осіб з інвалідністю, щодо яких установлений причинний

зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою:

по І групі інвалідності – 4 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили

працездатність /6 552 грн відповідно/;

по ІІ групі інвалідності – 3 таких прожиткових мінімуми /4 914 грн

відповідно/;

по ІІІ групі інвалідності, дітям з інвалідністю – 2 таких прожиткових

мінімуми /3 276 грн відповідно/.

Також законопроектом пропонується доручити Кабінету Міністрів

України подати до Верховної Ради України пропозиції щодо внесення змін до

Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік».

Слід відмітити, що згідно із діючою редакцією вказаного Закону виплата

вищезазначених пенсій і компенсацій призначається у порядках і розмірах,

встановлених Кабінетом Міністрів України. У даний час виплата зазначених

соціальних пільг здійснюється відповідно до вимог постанови Кабінету

Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального

захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

якою вже визначені розміри вказаних пенсій та допомог.

Запропоновані законопроектом положення потребуватимуть додаткових

видатків державного бюджету, такого ж висновку дійшло Міністерство

фінансів України і зазначило про це у експертному висновку до цього

законопроекту, загалом не підтримуючи цей проект закону.

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, на реалізацію

його положень необхідно додатково виділити 500 млн.грн в місяць.

Водночас, за орієнтовними розрахунками Пенсійного фонду України,

про що відмічено у експертному висновку до цього проекту закону, реалізація

положень законопроекту потребуватиме додаткових видатків в обсязі

799,3 млн.грн. на місяць або 9,6 млрд. грн. на рік.

Однак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами

законодавчої ініціативи не надано фінансово-економічного обґрунтування до

законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, на

що також звернуто увагу Міністерством фінансів України у своєму

експертному висновку до цього законопроекту.

Щодо терміну набрання чинності відповідного закону, то відповідно до

вимог частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України

або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються

після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку

бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо

встановлення належного рівня пенсійного забезпечення (реєстр. № 3109 від

21.02.2020), поданий народними депутатами України Королевською Н.Ю. та

іншими, має вплив на показники бюджету (збільшує витрати державного

бюджету, у тому числі для Пенсійного фонду України). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитись в дію не раніше

1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року - не раніше 1 січня 2022 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/54107 від 21.05.2020