Тип: Звичайний
№ 2729
Дата: 14 січня 2020 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань національної безпеки, оборони та розвідки
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-95, тел./факс: 255-33-08
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Відповідно до доручення Комітет Верховної Ради України з питань
національної безпеки, оборони та розвідки на своєму засіданні 10 листопада
2020 року розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 19
Закону України «Про Державну прикордонну службу України» щодо
здійснення процедур прикордонного контролю (реєстр. № 2729), поданий
народним депутатом України Р. Горбенком.
Законопроект розроблено з метою розширення повноважень Державної
прикордонної служби України в частині проведення фіксації біометричних
даних громадян України, які проходять прикордонний контроль в пунктах
пропуску через державний кордон та у контрольних пунктах в’їзду-виїзду за
документами, що підтверджують факт народження.
Передбачається, що такий контроль буде проводитися за умови:
коли громадянин України виявить намір пройти прикордонний контроль
в пришвидшеному порядку – з використанням систем фіксації біометричних
даних для автоматизованої обробки;
коли громадяни України віком до 14 років проходять тимчасовий
прикордонний контроль (окремі процедури прикордонного контролю) у
контрольних пунктах в’їзду-виїзду за документами, що підтверджують факт
народження.
Для досягнення цієї у проекті пропонуються до пункту 6 статті 19 Закону
України «Про Державну прикордонну службу України».
Під час обговорення законопроекту народні депутати України – члени
Комітету звернули увагу на те, що він надає право будь-якій особі будь-якого
віку перетинати контрольний пункт в’їзду-виїзду і проходити прикордонний
контроль або тимчасовий прикордонний контроль лише за свідоцтвом про
народження, виданим у будь-якій державі (у тому числі не визнаній Україною,
наприклад, у так званих «ДНР» або «ЛНР») та створює певні ризики для
національної безпеки України.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради
України, проаналізувавши законопроект, дійшло висновку, що за
результатами розгляду у першому читанні його доцільно повернути суб’єкту
права законодавчої ініціативи на доопрацювання із врахуванням висловлених
зауважень і пропозицій.
При цьому експерти Головного управління запропонували викласти
пункт 6 статті 19 Закону України «Про Державну прикордонну службу
України» у новій редакції з чітким виокремленням суб’єктів, які мають
проходити прикордонний контроль (іноземці та особи без громадянства,
громадяни України) та об’єктів (пункти пропуску через державний кордон,
контрольні пункти в’їзду – виїзду), а також функціональних обов’язків
Державної прикордонної служби України (здійснення прикордонного
контролю (пропуску через державний кордон), здійснення тимчасового
прикордонного контролю (окремих процедур прикордонного контролю).
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету у своєму висновку
зазначив, що законопроект має вплив на показники бюджету (збільшуючи
видатки державного бюджету на забезпечення діяльності Державної
прикордонної служби). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня
2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня
2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року
залежно від часу прийняття Закону).
Міністерство фінансів України вважає, що реалізація вищезазначених
положень законопроекту впливає на показники державного бюджету та
потребуватиме додаткових видатків державного бюджету для Державної
прикордонної служби України у 2020 році у сумі 106,9 млн гривень, які у
Державному бюджеті України на 2020 рік не враховано. При цьому
Міністерство пропонує доопрацювати законопроект в частині виключення
положення щодо забезпечення Кабінетом Міністрів України фінансування
витрат, пов’язаних з виконанням цього Закону, та корегування терміну
набрання чинності Закону не раніше 2021 року.
Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації,
розглянувши проект, запропонував прийняти його в першому читанні за
основу.
За результатами обговорення проекту Комітет ухвалив рішення
рекомендувати Верховній Раді України за наслідками розгляду проекту
(реєстр. № 2729) у першому читанні повернути його суб'єкту права
законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Співдоповідати законопроект під час його розгляду на пленарному
засіданні Верховної Ради України буде член Комітету Здебський Юрій
Вікторович.
Голова Комітету О. ЗАВІТНЕВИЧ
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:ЗАВІТНЕВИЧ ОЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ
Сертифікат: 498F0E0700000000000000000000000000000001
Дійсний до: 23.07.2021 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-22/3-2020/242835 від 16.12.2020