Проєкт Закону про внесення змін до статті 338 Кримінального кодексу України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на засіданні 11 листопада 2020

року (протокол № 48) на виконання доручення Голови Верховної Ради України

Разумкова Д.О. розглянув проект Закону України «Про внесення змін до статті

338 Кримінального кодексу України» (реєстр. № 3102 від 21.02.2020 р.), поданий

народним депутатом України Корнієнком О.С. та іншими народними депутатами

України.

Метою законопроекту, як зазначено в пояснювальній записці до нього, є

посилення відповідальності за образу військовослужбовців.

Для досягнення вказаної мети пропонується внесення змін до ст. 338 КК

України шляхом доповнення нормами, якими встановлюється кримінальна

відповідальність за публічну наругу над військовослужбовцями Збройних Сил

України, військовою формою одягу або знаками розрізнення

військовослужбовців (ч. 3), а також за таке саме діяння, вчинене в особливий

період (ч. 4).

Проаналізувавши законопроект, народні депутати України – члени Комітету

зазначили наступне:

- у редакції законопроекту, до кримінальної відповідальності пропонується

притягувати осіб, які здійснюють публічну наругу виключно над

військовослужбовцями Збройних Сил України, але поза увагою залишилися

особи, які відповідно до законів України проходять військову службу не тільки

у Збройних Силах України, а й в інших військових формуваннях -

військовослужбовці Служби безпеки України, Державної прикордонної служби

України, Національної гвардії України тощо;

- діяння у вигляді образливого ставлення до військовослужбовця, хапання

його за одяг та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій

громадян, є підставою для притягнення винної особи до адміністративної

відповідальності за дрібне хуліганство (ст. 173 КУпАП). Якщо ж відповідні дії

характеризувалися грубим порушенням громадського порядку з мотивів явної

неповаги до суспільства, що супроводжувалися особливою зухвалістю чи

винятковим цинізмом, то таке необхідно кваліфікувати як хуліганство за ст. 296

КК України;

- не взято до уваги специфіки побудови норм Особливої частини КК

України, відповідно якої статті цього Кодексу формуються, у тому числі, з

урахуванням предмета посягання злочину, тому некоректною виглядає

пропозиція передбачити кримінальну відповідальність за публічну наругу над

військовослужбовцями Збройних Сил України поряд із вказаною наругою над

військовою формою одягу або знаками розрізнення військовослужбовців.

Військовослужбовці Збройних Сил України у запропонованому складі злочину є

потерпілими особами, тоді як військова форма одягу або знаки розрізнення

військовослужбовців-предметами вчиненого кримінального правопорушення;

- щодо встановлення відповідальність за «наругу над

військовослужбовцями і військовою формою їх одягу», не враховано, що зміст

цього положення не визначено чинним законодавством, що може призвести до

неоднозначного його трактування на практиці. Так, формально під ознаки

запропонованого складу злочину будуть підпадати, наприклад, публічне

обливання фарбою ґудзиків з символікою військового формування, тобто

стверджувати про наявність у вказаних діях певного рівня суспільної небезпеки

та загрозу заподіяння істотної шкоди авторитету України досить складно;

- аналіз санкцій, запропонованих у ч. ч. 3 та 4 ст. 338 КК України, свідчить

про наявність такого альтернативного основного покарання, як штраф. При

цьому, розмір даного покарання є ідентичним – до п'ятдесяти неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян, але діяння, передбачене ч. 4 ст. 338 КК України, є

кваліфікованим складом кримінального правопорушення і мало б передбачати

більший розмір штрафу.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України не

підтримує вирішення порушеного у законопроекті питання у пропонований

спосіб.

Національна поліція України висловлює ряд зауважень до законопроекту.

Офіс Генерального прокурора висловлює ряд зауважень до законопроекту

та вказує на необхідність його доопрацювання.

Національний юридичний університет ім. Ярослава Мудрого зазначив, що

законопроект містить низку серйозних недоліків, які свідчать про

неможливість рекомендувати його до прийняття.

Харківський Національний університет внутрішніх справ висловлює ряд

зауважень до законопроекту.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань організації охорони

громадської безпеки і порядку, з’ясувавши позицію народних депутатів України

- членів Комітету, які висловили ряд зауважень до законопроекту, Комітет

рекомендує Верховній Раді України відповідно до п. 3 ч.1 ст. 114 Регламенту

Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до статті 338

Кримінального кодексу України» (реєстр. № 3102) за наслідками розгляду в

першому читанні повернути суб’єктам права законодавчої ініціативи на

доопрацювання.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради

України визначено голову підкомітету з питань організації охорони громадської

безпеки і порядку Комітету з питань правоохоронної діяльності - народного

депутата України Дануцу О.А.

Проект постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/214519 від 18.11.2020